社区治安自治模式研究—以翠苑三区为例.doc

毕业设计（论文）开题报告 （含文献综述、外文翻译） 题 目 社区治安自治模式研究—以翠苑三区为例 姓 名 学 号 专业班级 行政管理 所在学院 法学院 指导教师（职称）  毕业设计（论文） 开 题 报 告 （包括选题的意义、可行性分析、研究的内容、研究方法、 拟解决的关键问题、预期结果、研究进度计划等） 一．选题的背景和意义 社区治安是国家稳定的基本构成。而在当今社会，社区治安自治也在不断的兴起和发展之中。但无可置疑的是因为社区治安自治在我国才兴起不久，所以各地区的社区也在不断的摸索之中。因此，在社区治安自治中也面临着很多问题。首先是社区治安自治规章制度不完善。使得社区治安自治缺乏规范化，不利于社区治安自治的有序有效运行。其次，参与的群众素质不一。再次，社区资金匮乏。最后，群众参与度不高。同时，不同的社区还存在着其他不同的问题。而这些都将会束缚了社区治安自治的发展的速度，不利于社区治安自治的长远健康发展。 而在《社区治安自治模式研究—以翠苑三区》中，我将针对翠苑三区中存在的问题进行研究和提出建议。而这将有利于对翠苑三区社区治安自治的发展，对翠苑三区社区治安自治提供帮助。同时，它还将有利于其他社区的治安自治的发展。在面对相同的社区治安自治问题中，它将为其他社区的治安自治提供借鉴意义。而这最终将有利于社区治安自治的整体发展。 （一） 选题的背景国内外研究现状研究基本内容基本框架研究的重点和难点拟解决的关键问题研究的方法及措施研究工作进度计划 毕业设计（论文） 文 献 综 述 （包括国内外现状、研究方向、进展情况、存在问题、参考依据等） 社区治安自治模式研究文献综述 前言 社区治安问题是社会治安中的一部分，世界各国的政府都认识到社区治安的重要性。而随着社会主义市场经济的不断完善，中华人民共和国也要从管制型政府转变到服务型政府。而在这一转变中，政府的放权是必不可少的。在社区的管理中，中国政府也面临着放权的问题，从而便衍生出社区自治。社区自治是指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。社区治安是指在一定地域内对社会治安问题的治理，是指社区政府和自治组织依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全依法进行治理的公务活动。] 二、研究方向 有学者指出：社区治安自治才能有效进行下去的前提是处理好政府与自治的关系。虽然政府行为在社区建设中有着十分重要的位置,但这并不意味着政府包揽一切，而是要求政府在社区建设中综合运用行政、经济、法律等手段，将社区内的不同组织和成员组织起来密切合作与协调，达到条块结合、上下结合，最终使社区建设充满生机和活力。[4] 为此，我国已经有很多城市都在努力研究社区创新的模式，以便使社区治安自治有效发展下去。 模式一：从防范，现状两方面入手。在现状上，进行强化区域治安整顿，构建社区警务运行机制，强化群防群治，以群众力量促社区治安；而在防范上，又是主要通过主抓安全的方式。主要方式有通过构建社区治安防范体系和推行协管员制度以做好流动人员管理；同时还提出加强教育改造，以构建犯罪预防体系。[7] 模式二：从制度和管理出发，对社区治安自治模式进行整顿。在制度上努力做到不断完善社区警务运行机制，构建治安防范和犯罪预防体系，健全和完善治安保障体系；在管理上主要针对对外来人员的管理，以分级管理，身份管理和住房管理三方面寻求治安保证。[8] 模式三：明确从政府，社区和市场三方面对社区治安模式进行创新。按照以人为本、服务居民、整合源、共驻共建、责权统一的原则，重新给政府、社区党委及居委会、社会组织社区治理中的角色进行定位。努力构建出社区党建体、社会管理与公共服务体系、自治体系和中介服务体系的新型治理结构。同时，认为应该重视社区居委会自治功能，应不断努力创造条件使自治功能得到完善。[9] 模式四：建立政府主导的服务型社区治安管理，建立多元供给合作机制和边缘社区警务制度。建立社区组织或非盈利组织作为社区治安的供给主体，可通过社区居民自愿联合，根据个人获利情况支付费用，以建立治安联防队，维护本地区治安。[11] 模式五：构建一个齐抓共管的和谐社区。要求正确处理社区和政府的关系，加强组织领导，依靠政法机关，发挥社区和群众的作用，与驻地单位进行联合。 用这种全方位的形式保障社区治安。[10] 三、实践