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加快发展现代服务业 全力推动经济转型升级 罗志军 2010/10/18 《求是》杂志 服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志，是反映一个国家和地区综合实力的重要内容。在应对国际金融危机冲击过程中，中央明确提出把服务业作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，要求把加快发展服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措。最近，国家制定的长江三角洲地区区域发展规划进一步提出，到2020年长江三角洲地区要形成以服务业为主的产业结构。新时期，加快服务业特别是现代服务业发展，既是一项比以往任何时候都更为紧迫的任务，也面临着比以往任何时候都更为难得的机遇。 首先，推动经济转型升级的新要求，为现代服务业发展提供了更加强劲的动力。当前，我国正处于全面建设小康社会和加快经济转型升级的关键阶段。在新的发展阶段，我们面临的主要任务就是调整优化产业结构，加快构建现代产业体系。从实践来看，现代产业体系以现代农业为基础，以新兴产业为先导，以先进制造业为支撑，以服务经济为主体。加快构建现代产业体系，既可以为服务业提供多元化的市场需求，也可以为服务业创造多领域的发展空间。因此，顺应经济转型升级的新要求，必须充分发挥现代服务业对各类产业的引领和带动作用，推动经济增长由主要依靠制造业带动向依靠现代服务业和先进制造业双轮驱动转变，从而促进服务业向各类产业融合渗透，促使现代服务业迸发出前所未有的发展活力。 其次，加快城市化进程的新任务，为现代服务业发展提供了更加有力的支撑。推进城市化的过程就是服务业发展的过程。一方面，服务业的繁荣有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力；另一方面，城市化的水平和进程也决定了服务业发展的结构与规模。当前和今后相当长一段时间，我国城市化处于快速发展阶段，将极大地增加对服务业的消费需求。无论是金融保险等生产服务业，商贸餐饮等生活服务业，还是其他新业态的现代服务业，都将在城市化加速进程中赢得更多的发展机会，释放出巨大的发展潜能。 第三，人民群众改善民生的新需求，为现代服务业发展提供了更加广阔的空间。随着收入水平的不断提高和社会保障体系的不断完善，城乡居民的消费水平正在从温饱型向发展型转变，从关注量的扩张向关注质的提高转变，从物质消费为主向服务消费为主转变。当前，科技教育、文化卫生等公共服务业需求旺盛，旅游休闲、健身娱乐等生活服务业日新月异，家政服务、养老服务等家庭服务业蓬勃兴起，电子商务、网络银行等新兴服务业层出不穷。消费需求的转变与升级，必将带动相关服务行业的快速发展，不断促其拓宽领域、增强功能、优化结构，从而推动经济实现又好又快发展。 江苏省今年人均GDP预计超过7000美元。在加快发展的新阶段，江苏省要认真贯彻落实中央精神，结合自身发展实际，把发展现代服务业作为产业结构调整的重要突破口，推动全省经济转型升级。我们提出：到2012年，全省服务业总体实现“速度明显加快、比重明显提高、结构明显优化、竞争力明显提升”；力争到“十二五”末，实现服务业增加值在2009年的基础上翻一番。在具体措施上，我们要以实施服务业提速计划为抓手，加快促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，着力推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，逐步推动经济由制造业为主向服务业为主转变，树立“江苏服务”的崭新形象。 以延伸产业链为突破口，促进现代服务业和先进制造业互动发展。充分发挥生产服务业“黏合剂”和“推进器”的作用，促进服务业加快向制造业渗透。一是推动产业链升级。大力引进和发展产业链中最具价值的生产服务环节，推动产业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成制造业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。二是推动制造业内部服务专业化发展。充分发挥江苏制造业发达的优势，积极引导制造业企业主辅分离，将研发、设计、物流、营销等服务环节剥离出来，大力发展第三方专业化服务企业。三是推动产业与金融的融合发展。以发行股票、设立基金等手段强化资本运作，以风险投资、股权投资等方式强化财富效应，以发展信托投资、金融租赁等金融产品和专营机构强化金融支持，加快金融业从传统信贷功能向资金融通、资源整合和价值增值等多重功能转变，实现产业与金融发展的良性互动。 以建设产业集群为重点，推动服务业集约发展。准确把握产业集群发展规律，加强规划引导，加大推进力度，努力形成一批国内外有较强竞争力、同行业有较大影响力的现代服务业集群。一是优化空间布局。加快建设沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线服务业集聚带，加强现代服务业集聚区建设。大力促进中心城市特别是大城市现代服务业发展，合理布局商务、商贸、金融等功能区，尽快形成以服务经济为主导的产业结构。二是突出产业特色。坚持因地制宜，引导苏