城中村改造拆迁补偿问题研究.pdfVIP

工作研究 城中村改造拆迁补偿问题研究 □ 孟存鸽 （西安财经学院， 陕西 西安 710061 ） 摘要：城中村是我国城市化进程中的独特现象，城中村改造已成为改 境卫生、园林绿化等设施几乎为空白，居住环境较为恶劣；④城市 善群众居住条件，引导村民真正融入城市、改善城市形象和提升城市品 规划建设管理的盲区。农民房屋随意加高扩建，以房生财，违章建 位的迫切需要。 通过调研，将从以下方面对城中村改造中存在的突出问 筑林立，村庄建设无序发展，农民房屋“黑、窄、密”，居住环境“脏、 题进行剖析并提出解决对策， 即城中村改造中房屋拆迁补偿 “无法无 乱、差”，安全隐患较多，特别是消防安全和治安隐患突出；⑤大量 序”；被打乱的拆迁补偿顺序、拆迁评估制度的不完善以及拆迁补偿后要 低收入、低素质的流动人口涌入，成为社会不良现象的多发地。正 实现农民向市民的转变困难重重。 因为以上特点和原因，致使许多政府职能部门的管理触觉难以或 关键词：城中村；城中村改造；拆迁补偿估价 无暇顾及，形成管理盲区，严重影响了城市功能的发挥和城市空 Abstract ：Villages in city are the unique phenomenon 间资源的配置，往往也制约了城市的建设和发展。 因此，实施城中 in the process of Chinese urbanization . Transformation 村改造，已成为改善群众居住条件，引导农民真正融入城市、改善 of villages in city has become the urgency to improve 城市形象和提升城市品位的迫切需要。 living conditions , guide peasants to melt into the ’ 城市要发展，要快速和谐发展，城中村就是必须面对和解决 city, improve the image of Xi an and promote the urban 的问题。 从西方发达国家来看，绝大多数农村转变为城市是必然 grade. This paper analyzes the problems in transforma - 的，只是时间早晚的问题。 由于西方国家工业化水平和个人受教 tion of villages in city mainly from the following three aspects and puts forward countermeasures: “law- 育程度普遍较高，因此农村到城市是一个自然吸附、主动融合的 lessness” in house demolishment compensation ; the dis- 过程，而且西方国家也没有实行城市和农村两套管理体制，因此 turbed order of demolishment compensation and imper - 不存在类似中国的城中村。 然在我国城乡二元的管理体制下，所 fection of assessment system of demolishment ; the dif- 有城市发展都将遇到这一问题，而所有城市都在竭力解决这一问 ficulties in the change from farmers into citizens af -