多中心治理视角下的旅游公共服务模式探究.pdfVIP

社会福利达到最大化。 （三）旅游公共服务供给与需求错位 我国惯有的旅游公共服务供给方式是 “自上而下”的政府单一决策模式。旅游公 多中心治理视角下的 共服务类别和数量基本由政府决定，这就 可能导致供给与需求相脱节、资源无效配 置。有些供给方热衷于 “有形”旅游公共 旅游公共服务模式探究 物品的提供，而对 “无形”旅游公共服务 没有太高的投入积极性；并且热衷于投资 见效快、易出政绩的短期旅游公共服务项 ■ 刘 露 （江南大学商学院 江苏无锡 2 14 122 ） 目，即重“硬”轻“软”、重“准”轻“纯”、 ▲ 基金项目：本文受国家社会科学基金项目—“十二五”时期我国 重 “短”轻 “长”、重 “建”轻 “养”（邱丽 旅游公共服务产业发展规划研究 （编号：10BGL045 ）资助 果，2009）；然而游客却恰恰更加关注于 ◆ 中图分类号：F592.1 文献标识码：A 与自身密切相关、无形的、软性的旅游公 共服务，所以旅游行政部门提供的服务与 大包大揽，形成所谓的 “大政府、小社会” 游客的需要的服务不能完全咬合，出现错 内容摘要：随着我国旅游业的发展，加 的社会运行模式，将一些不应该管也可能 位的现象。 强和完善旅游公共服务已成为一项紧 无法管好的事情统统纳入自身服务体系， 上述问题总体而言是旅游公共服务单 迫而重要的任务。目前旅游公共服务 使自身承担较大的服务供给压力，从而导 一化模式导致的，所以要走出目前的困境， 出现的主要问题有旅游公共服务供给 主体单一、供给监管缺失、供给与需求 致服务重点不明确。 就需要进行制度创新。多中心理论正是对 错位等。多中心治理理论打破了以政 另一种情况是走向完全商业供给的极 传统公共事务的单中心治理模式的颠覆， 府为中心的传统服务模式。基于此，本 端，旅游企业 （市场）是以盈利为目的的。 针对市场或政府的单中心治理所存在的双 文构建了政府、市场和社会三维框架 虽然，市场提供旅游公共服务也会促进共 重失灵问题，认为公共事务的治理是一个 下的多中心治理体系，主要为：厘清旅 同利益，但作为企业，它仍需遵循市场机 多元化的互动过程，强调建立政府、市场和 游公共服务供给主体职责，完善监督 制，收回成本并获得一定的利润仍是其终 社会三维框架下的多中心治理模式，通过 机制，建立绩效评估机制。 极目的，而公共利益不过是其衍生的结 多元合作、协商来解决公共治理难题。 关键词：多中心治理 旅游公共服务