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大同以科学发展观为指导的产业结构调整 山西大同，中国煤都，中国最重要的能源重化工城市之一。几十年来，作为我国最大的优质动力煤生产基地，驰名中外的煤都大同，煤炭生产量，出口量,外销量在全国煤炭城市中一直名列前茅，在全国能源基地格局中，占有重要地位。建国以来，煤都大同共为全国各地输送优质动力煤达23亿多吨，是中国国家能源工业的重要支柱。大同输出的煤炭，支持着全国5大火力电网，3大港口，6大城市的煤气发生炉，涉及全国20多个省市自治区的 2800多家国家和省市重点企业，直接关系着几亿人口的供电供暖供气需求，有力地支援了全国各地的经济建设，为国家的经济发展做出了重要贡献。可以说大同的煤炭直接关系着我国的国计民生，具有重要的战略意义！ 大同市煤炭产业的现状及分析 山西省大同市，是全国最重要的煤炭能源重化工基地之一，煤炭产业份量重，对大同市影响大。具体讲，主要表现在：煤炭产业占据大同市经济总量的近半壁江山，占到财政收入的75%以上。单一的产业结构对大同城市的影响之大，即使在全国同类69个煤炭城市中也是首屈一指的。统计资料显示：大同市煤炭生产企业增加值占全市工业增加值的比重，煤炭产业对全市GDP的贡献率，煤炭生产，电力等相关行业增加值占全市工业增加值的比重以及对全市GDP的贡献率，均呈缓慢回落，时有反弹，但始终保持高位运行的态势。从煤炭的直接拉动力看，以2004年为例，煤炭行业实现增加值81亿元，占全市GDP302亿元的27%，与煤炭紧密相关的两个行业，电力实现增加值21亿元，煤炭运输业实现增加值7亿元，三项合计共占到大同市经济总量的36.3%，从煤炭的间接拉动力来看，大同市统计局利用山西省投入产出调查模型{列昂惕夫逆距阵}计算的全市国民经济各行业经济技术取系系数，其中煤炭采掘业对国民经济各行业的拉动系数为2.186，依此计算，煤炭将拉动包括煤炭自身在内的各个行业的增加值163亿元，占GDP302亿元的54.3%，其中其他行业增加值为82亿元。从煤炭对其他行业的制约力分析，煤炭行业对全市其他行业的制约系数是2.933，依照目前煤炭生产规模计算，间接制约其他行业将达156亿元，加上煤炭自身的81亿元，合计为237亿元，占GDP302亿元的79%，如果煤炭资源枯竭，大同市经济大厦依目前态势而言，极易坍塌！可以毫不犹豫的说，煤炭对于大同市而言太重太重了！然而，大同煤炭工业发展过程中，存在的一系列问题，更加令人担忧：其一，面临煤炭资源枯竭的风险。目前，大同市已探明的侏罗纪煤田可开采储量不足15亿吨，按现有的开采能力和回采率计算，侏罗纪煤开采期最多只有10年到15年左右。中国最大的煤炭生产企业大同煤矿集团公司本部的15个主力矿井已有6个破产关闭，其余矿井服务年限多则20年，少则3到5年，地方煤矿服务年限不足5年的矿井就有68座。随着大同市侏罗纪煤炭资源的日益减少，石炭纪煤田已逐步进入开发阶段，据现在的煤炭市场价格看，除大同煤田南部埋藏较浅的部分煤层开采成本较低外，大同煤田中北部埋藏较深的石炭纪煤炭资源现在还不宜大规模开采，随着煤炭能源的减少，当市场可以接受时才能大规模开发，因此对大同市石炭纪煤炭资源的开发要稳步发展！其二，由于大同市煤炭工业的快速发展，已经造成生态环境的较大程度破坏。主要表现为：大同市煤田采空区累计面积已达940平方公里，总沉陷面积约500平方公里。表现为：农民土地无法耕种，村民房屋裂缝，道路河床不同程度的破坏，影响居民近7万户，23万人，水资源损耗量达47.12亿立方米，造成2万多人口饮水困难，2006年全市综合污染指数为3.79，尽管比前几年有了明显下降，但在全国113个重点城市中排序仍然倒数第三。大同市区完全位于超采区，地下水降落漏斗总面积94.4平方公里，加之煤炭对水质的污染，特别是采煤排水中的酚类，亚硝酸盐类等成分时数指标更加剧了大同市水资源的危机，随着侏罗纪煤的日益枯竭，大同市煤矿相继转入石炭二迭纪煤层的开采，这种水资源的危机就更加令人担忧。此外，由于资源综合利用程度低，煤矸石大量积存，煤矿火区对大同市的生态环境特别是大气环境造成了极大破坏，从裂缝里涌出的大量有害气体危及人畜安全的同时，对井下生产也构成严重威胁，有的矸石山着火后多年不灭，严重污染环境，矸石受大气降水淋溶积分化作用，一些有害物质进入土壤和水中对环境造成污染。这些生态环境的治理需要大量的投入，当地政府难以解决。 其三，大同市就业再就业和社会保障压力很大。目前，煤炭行业下岗失业人员已达4.6万人，占全市失业人员的54.1%，同煤集团本部工亡家属7000多户，病亡家属8000多户，集体企业长期放假的职工1.6万人。大同全市城镇低保人数达17.66万人，占到全山西省低保人数的四分之一以上。大同市当地的地方煤矿，是大同市地方工业经