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存在监管的司法寻租行为博弈分析 肖芳1 周方召 摘 要：针对当前执法部门侵权同时也往往存在司法领域中腐败的问题，本文设计了一个 存在外生监管机构的三方博弈模型，通过对博弈各方收益的分析，我们认为在当前立法建设取 得成绩的时候更应该提高人大的监督管理地位，这会有效地制止司法领域中的腐败行为。还提 出了维权成本过高会致使寻租行为更容易发生的观点以及司法者素质提高会减少寻租、促进司 法公正，并据此提出了相关的建议。 关键词：寻租 监督管理 维权成本 随着中国经济的巨大变迁, 中国的社会形态、社会结构也处在急剧的变革之中, 法律已经 成为与人们的生产和生活须臾不可分离的规则。法治社会已经成为大多数人追求的理想社会。 法学家认为:“法治”是执法和司法的公正。而普通老百姓对“法治”的看法, 更着眼于司法和 执法是否公正的问题。由于经济发展所导致的利益纷争的增加, 司法活动和执法活动的范围及 其功能的扩大, 司法公正、法官行为正成为人们经常提及的话题, 司法腐败成为社会公众讨伐 的对象。中国法律最突出的问题之一是有法不依、效率不高（例如存在很高的案件积压率）和 执法司法过程中的腐败问题。这主要是由于其一，立法问题。立法的质量不行，技术上存在一 系列问题。比如，把法律与政策、法律与道德的界限混淆了，后果模式不完备，无专门的规范 的语言文字等等。其二，执法问题。执法者存在素质不高、以权谋私和态度手段粗暴的问题。 其三，司法问题。主要体现在司法不独立，司法人员不专业，监督管理制度不完善和不健全， 司法腐败现象严重。其四，监督不力。人民群众没有能够通过人民代表大会起到有力的监督， 人大对司法腐败的监管还很不到位。 本文通过依托寻租理论构建博弈模型，探讨当普通平民遭受到政府执法部门的侵权时而寻求司 法维权的过程中存在的寻租与博弈，分析了司法领域腐败的原因并提出了相应的建议。同时提 出完善和加强人民代表大会的审查和监督作用会对防止司法腐败起到重要的作用，还探讨了维 权成本过高导致的不良影响，以及降低诉讼维权成本的相关措施。本文的结构安排如下：第一 部分是引言和文献；第二部分是模型的构建；第三部分为启示与建议。 一、引言和文献 随着我国法制改革进程的加快和法制建设的提高，我国当前的立法水平已经取得了长足的进 步。我国的法制建设从 70 年代末至今已有了迅速的发展，有了一定的规模。目前，全国已有 430 多部法律，1100 多个行政法规，上万个地方性法规。但是在执法过程中，执法人员素质不 高、粗暴执法和以权谋私的现象还很严重。同时在司法环节中，法官个人素质不高，司法不独 立和寻租腐败的问题也都一定程度的存在。从当前的情况来看，我国立法机构—人民代表大会 —在立法方面起到了很好的作用，但是在对司法和执法的监督管理还没有能够起到良好的影响 力。 对腐败和寻租问题进行系统规范的研究是从 20世纪 80 年代后发展起来的。这其中包括了克鲁 格、贝克尔、布坎南和斯蒂格勒等著名的经济学家，他们分别从公共选择、交易费用和制度经 济等角度进行了深入地研究（傅江景，2000）。但是从执法人员和司法人员的素质方面进行经济 1 肖芳（1981—）：江苏省无锡人，哈尔滨商业大学经济学院在读硕士生。周方召（1978—）：黑龙江省齐齐哈 尔人，哈尔滨商业大学经济学院在读硕士生。在本文的写作过程中，得到了导师曲振涛教授的大力帮助，在此 表示感谢。当然作者文责自负。 - 1 - 学分析得还很少见。国内学者的研究比较有代表性的是经济寻租理论和行政垄断寻租论等，盛 宇明（2000）认为：目前中国腐败泛滥的原因主要是因为中国经济制度存在更多的腐败供给源 和对腐败更强的需求。过勇、胡鞍钢（2003）解释和分析了中国经济转型过程中所产生的特有 的腐败形式即行政垄断导致的腐败。刘文革、张广中和曲振涛（2003）则从道德文化、经济转 型方面入手，分析了社会道德文化水平对制约腐败的作用。上述学者的研究扩充了对司法腐败 问题的研究视野，也对实践起到了很好的借鉴作用。但是在我国的政治体制下，还存在着一个 人民群众可以有真正发言权的代表就是人民代表大会。在我国，执法和司法部门都是对人民代 表大会负责的，有效发挥人大的监督管理作用会对我国的司法公正和法制建设起到促进作