实现基本公共卫生服务均等化的国内外实践经验借鉴.pdfVIP

中国卫生事业管理 2013年第2期(总第296期 【探索与改革】 实现基本公共卫生服务均等化的国内外实践经验借鉴 ：lc 朱金鹤 。李 放，崔登峰 (石河子大学经管学院，新疆 石河子832003) [摘要] 文章对国内外具有代表性的国家和地区在实施公共卫生均等化过程中所采取的策略和措施进行 了梳理 和总结，以期对我国基本公共卫生服务均等化的实践有所借鉴。经验表明我国应建立健全经费保障机制确保惠民政策 长效化、坚持以政府为主导、市场为辅助的调控模式、明确中央与地方政府职责、完善公共财政制度、建立稳定的筹资机 制，以实现基本公共卫生服务均等化。 [关键词] 基本公共卫生服务；均等化 ；经验借鉴 [中图分类号] R197．1 [文献标识码] A [文章编号] 1004-4663(2013)O2—84一O3 StudyonthePracticalExpedenceReferencetoEqualizationofBasicPublicHealthServicesofChina．／ZHU Jing。 he．eta1．／／TheChineseServiceM anagement． Abstract Bycombingandsuminguptheliteratureonstrategiesandmeasurestakenbythedomesticandforeignrepresent— ativecountriesandregionsintheprocessofimplementingtheequalizationofpublichealthservicesinordertotoinspireChinese practiceontheequalizationofbasicpublichealthservices．IthasshownthatChinashouldestablishasoundmechanism toensure fundingtoensurelong—term farmerfriendlypolicy，adheretogovernment—led，marketassistedcontrolmode，cleartheresponsi— bilitiesofthecentralandlocalgovernmentstoimprovethepublicfinancesystem，toestba lishastbalefundingmechanism ifChina wanttorealizetheequalizationofbasicpublichealthservicesearlier． AuthorSaddress SchoolofEconomicsandManagement，ShiheziUniversity，Shihezi，p．R．China． Keyword equalizationofbasicpublichealthservices；equalization；experiencereference 随着我国经济的持续快速发展和人 城市社区卫生服务机构从事公共卫生服 地区倾斜。2009年，中央财政安排 140 亿 民生活水平的逐渐提高，人民群众公共服 务的人员，从改革前的每个 1～2人，增加 元的基本公共卫生服务的经费补助资金 ， 务需求的不断增长与公共服务供给严重 到现在的4～5人。 将全国人均基本公共卫生补助标准定为 不足的矛盾 已 日益突出。 自2003年 以 1．2 基本公共服务项 目增多，成效初显 l5元 ，中央对西部按 15元标准的80％进 来 ，非典、禽流感、手足 口病 、甲型 H1Nl 截止到2010年，我国已经为8％的农 行补助，对中部按 15元标准的60％进行 流感等突发公共卫生事件正是社会公众 村居民和35％的城市居民建立 了健康档 补助；在补助范 围方面体现了广泛性，将 对基本公共卫生服务需求增长与供给不 案 ；截至2011年，我国实施七类重大公共 东部的闽、鲁、辽、苏、浙、粤 6省 以及京、 足矛盾的集中体现。2006年 l0月中共十 卫生项 目