轻工业“十二五”规划指导意见 (中国轻工业联合会2015.docVIP

轻工业“十二五”规划指导意见 中国轻工业联合会 2011年5月13日发布 轻工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业和具有一定国际竞争力的产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。它承担着繁荣市场、稳定出口、扩大就业、服务“三农”、促进城镇化建设、美化生活、提升生活质量、保障和改善民生的重要任务。 未来5年以至更长一段时间是我国全面建设更加美好的小康社会的关键时期，轻工业将进入新的发展阶段，面临的外部环境更趋复杂，既处于重要发展机遇期，又处于调整结构、产业优化升级的战略转型期。加快转变发展方式的要求比任何时候都更加迫切。轻工业已经进入到只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期，在新的历史条件下，必须刻不容缓、毫不动摇地加快轻工业发展方式转变。转变轻工发展方式关键是要在“快、实”两个字上下工夫，加快转变，取得实效。 一、“十一五”期间取得主要成就、经验与存在问题 “十一五”期间，我国轻工业尽管受到金融危机的冲击，但总体上呈现较快发展态势，仍是国民经济中最具活力和影响力的民生产业之一。 （一）主要成就 1、生产快速发展，产业链更加完整? 2010年轻工业总产值13.86万亿元，占全国工业总产业的19.6%，比“十五”末期增长190.1%，“十一五”期间年平均增长23.74%。工业增加值3.87万亿元, 占全国的24.15%，比“十五”末期增长192.15%,“十一五”期间年平均增长23.91%。生产与销售同步增长，工业销售产值13.54万亿元，比“十五”末期增长190.12%，“十一五”期间年平均增长23.74%。规模以上企业累计实现利税总额11180亿元，比“十五”末期增长210.0%，“十一五”期间年平均增长25.39%。其中利润总额7362亿元，占全国的17.4%，比“十五”末期增长248.05%，“十一五”期间年平均增长28.33%。产品产量大幅增长，电饭锅、电热水器、搪瓷制品、家用吸排油烟机、软饮料、灯具及照明装置、玻璃保温容器、纸制品、罐头、不锈钢日用制品、日用陶瓷制品、塑料制品产品产量增长了1-2倍。我国已经成为轻工世界生产大国和消费大国。 生产要素配置得到进一步优化，更加适应市场经济发展要求。逐步形成了由生产、经营、科研、检测、信息交流与人才培育各方面组成的完整体系和与之配套的物流、销售等的完整产业链。一方面相关行业之间相互融合，联系更加紧密，传统产业应用高新技术改造后发生了巨大的变化，焕发了新的活力。另一方面一批新兴行业、新产品发展速度很快，新型塑料、健身器具、现代化妆品、装饰、礼品等行业产品从多方面丰富了人民的生活。 2、外贸出口强劲，比较优势明显 2010年，轻工全行业出口3555亿美元，占全国出口的22.53%，比“十五”末期增长83.12%，“十一五”期间年平均增长12.86%。出口交货值20972.8亿元(人民币)，比“十五”末期增长77.66%，“十一五”期间年平均增长12.18%。“十一五”期间，轻工业贸易顺差占全国贸易顺差最低为76.6%，最高达142.2%。家具、家用电器、日用陶瓷、文教体育用品、自行车、钟表、缝纫机、皮革、电光源与灯具、制笔、乐器、玩具、眼镜、羽绒等行业出口额名列世界前茅。轻工产品在世界贸易量中的比重，时钟占到97%，小家电80%，空调器、微波炉、羽绒服占70%，自行车占65%，日用陶瓷占60%，电冰箱、鞋占50%，洗衣机占45%。自行车、陶瓷等行业出口产品单价比“十五”末期有所提高。轻工产品出口到世界200多个国家和地区，并成为很多轻工商品的国际制造中心和采购中心，成为重要的国际贸易集散地和供应地。在应对国际贸易摩擦方面，造纸、自行车、饮料、电池、陶瓷、皮革、家具、家用电器、化妆品等行业取得了积极成效，在国际市场的竞争水平有了新的提高。 3、就业不断增加，惠民成效显著 2010年轻工业规模以上工业企业13.2万个，占全国企业数的29.1%。就业人数2320万人，占全国规模以上工业企业就业人数的25.6%，比“十五”末期增长34.84%，“十一五”期间年平均增长6.16%。加上规模以下企业，全行业吸纳就业人数超过3500万人。同时，轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品的深加工，2亿多农民直接受益，对实现农民增收，推动农业产业化，加快城镇化起着不可替代的作用。众多轻工业中小企业为农民工和城市基层劳动人员提供了大量就业岗位，已成为吸纳就业能力强的民生产业。随着家电下乡等系列惠农政策的实施不仅扩大了农村市场，满足了农村消费者日益增长的物质需求，也促进了内需和外需协调发展，轻工业为维护社会稳定和构建和谐社会做出重大贡献。 4、坚持自主创新，产业水平提高 轻工行业积极运用信息技术、生物技术、环保技术、新材料和新工艺等高新技术改造轻工传统产业，提升轻工新兴产业