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专题研究 一 。新 世 纪 图书 馆 2008年第5期 对我国引入公共 出借权制度的思考 邵 平 崔 旭 (西北大学公共管理学院) 摘【 要】 论文介绍公共出借权制度发展的基本概况，分析我国在这一领域研究中的误区，最后提出我国目前的情况不 适于引入公共出借权制度。 【关键词】公共出借权；公共借阅权 A【bstract】ThispaperdescribesthebasicconditionofPublicLendingRight，analysesthemistakesinourresearch．Finally，itconcludes htatourcountryisnotsuitableforcarryingouthtePublicLendingRight． K【eywords】PublicLendingRight；PublicBorrowingRight 权制品在图书馆被免费出借或以其他方式利用而获得报酬 1 公共出借权的基本含义及世界各国发展概况 的权利[。 1．1 公共出借权基本含义 虽然一些国家已经开始实施公共出借权制度，但就 目前 公共出借权，又称 “公共借阅权”，这一概念最早由丹麦 情况看，对这一制度的研究仍在继续，仍然没有得出一个满 著名女作家ThitJensen提出。1918年，她在丹麦图书馆协会 意的统一的结论。而基于各国国情的不同，对于公共出借权 举办的年会上发表演讲 ，首次提出公共图书馆外借图书应向 制度的研究视角也不同。 作者支付报酬的建议 ，并要求图书馆将此报酬转交给丹麦作 1．2 世界各国发展概况 家协会，由协会再分配给作者，但这一主张在当时遭到图书 公共出借权最早起源于欧洲 ，时至今 日，实施这一制度 馆界和出版界的反对。1946年，历经多次挫折的公共出借权 的地区也主要以欧洲国家为主，欧洲各国的发展情况无疑是 制度终于在丹麦率先实施。随后 ，西方一些国家也相继制订 我们研究的切人点。随着欧盟的建立，欧洲国家的经济和政 了公共出借权制度 ，它们分别是 ：挪威 、瑞典、芬兰、冰岛、荷 治逐步走向一体化，在这样的情况下，法律一体化的趋势也 兰、德国、新西兰、澳大利亚 、英国、加拿大、以色列 、法罗群岛 逐步加强，在公共出借权的问题上，欧盟的观点和立场对各 等国家。目前，关于公共出借权的定义尚不统一，以下是几种 国的影响都是很大的。1992年 11月 19日，欧共体理事会颁 具有代表性的观点。 布了 《知识产权领域中的出租权 、出借权及某些邻接权的指 公共出借权指作者将图书出借给公众而获得报酬的权 令》，简称 EC92／100，这一指令要求欧盟各成员国对出租权、 利 ，其由法律给予，为著作权中财产权利之一种，通常属于作 出借权实行统一的法律制度。随着EC92／100指令的颁布，欧 者，有时出版商也要求同等权利[。 洲又开始了新一轮的公共出借权立法活动，格陵兰、捷克、斯 公共出借权是指作者按其有版权的每本图书在图书馆 洛伐克、爱尔兰、立陶宛、拉脱维亚、法国、爱沙尼亚以及斯洛 被借阅的次数收取版税的权利 ，但这项费用不是由读者直接 文尼亚都积极修订内法，将EC92／100指令纳入本国的版权 支付，而是由政府统一支付。 法 ，奥地利 、比利时、希腊、意大利也完成了EC92／100指令的 公共出借权是指由著作权集体管理组织对图书馆 、录像 国内法转化。但最初完成转化后，部分国家虽然承认了公共 带出租商店收取版税，然后分配给有关作者和其他权利人的 出借权制度，却并没有实施，如：爱尔兰、西班牙、意大利 、比 权利[。