市场经济体制下国有林业采育场的发展对策.pdfVIP

第l4卷 第2期 森 林 工 程 1998年6月 (一 )f 下 2 2弓 市场经济体制下国有林业采育场的发展对策 (福建省永安粹业 (集团)股盼公司) (摘要] 本文评述了在牡会主义市场经济体制下．国有林业采育场的现状以及存 在问题．并提出了10个方面的发展对策 关键词：主经济；直挂些墨直堑；譬萱鲎墨 1 国有林业采育场的现状 目前．福建省拥有国有林业采育场 114个．职工17934人，经营面积640．7万亩． 年产木材70～75万m．年实现利润2lo0～2500万元。 福建省林业采育场大多建立于五六十年代．经历了单一的商品材生产；以 营林为 主、采育结合 ； 采育结合．造营并举、综合利用．多种经营、全面发展 和 深化 林业改革、外引内联，跳出林业办产业 4个发展阶段，经过40多年的发展取得了较大 成绩。 (1)重视森林资源的培育．后备资源比较丰富 (2)加强林政资源管理 (3)调整产品 结构．发展多种经营 (4)职工生活稳定，生产经营秩序正常 (5)基础工作落实．管理 水平逐步提高 2 国有林业采育场存在问题 2．1资源结构恶化．隐患丛生 福建省现有森林中．成过熟林面积11．29万hm．蓄积量1953．4万hm．仅占林分总 面积和总蓄积量的2．9％和7．4％；近熟林面积18．53万hm．蓄积量2850．73万m．占林 分总面积和总蓄积量的4％和10．8 幼林和中龄林占林分总面积的48．6％和43．6％，占 林分总蓄积量的l8．5％和63．2％ 显示了林龄结构的严重失衡。森林资源青黄不接，不 少林业采育场已无成熟林可采，不得不转向人工林中龄林的采伐或其它产业，从树种组 成结构看．凡工林单—化、针叶化倾向严重．杉，马 阏的比例1978年为r·：5：1．1988 年变为15：8：1，1995年变为7：2：l，可以看出这种情况是有所加剧 国有林业采育场 人工林比重大．且树种又以单一的杉木为主 资源结构的恶化．导致了森林病虫害日趋 严重；土壤酸化．地力衰退；木材及其它林产品的种类和数量受到限制等。 22 伐区不断延伸．木材生产综合成本提高 最近几年，永安市国有林业采育场木材生产综合成本增长幅度很大．见表 1。 表1 永安市国有林业采育场原术单位成本 (元 ，m 森 林 工 程 第 l4卷 从表1看出．木材生产综合成本平均涨幅约30元。成本变动因素．除去物价上涨的 因素外．最主要的因素是伐区不断向边缘拓展，道路延伸支出大幅度增加．单位木材产 品道路修筑费从1987年的l0元上涨到1995年的70元。木材生产成本大幅度上涨，减 少了企业的利润。 2．3经营区不稳．资源保护难度大 随着木材市场开放 木材价格不断上涨，许多山权属集俸的山场被乡村逐步讨还． 国有林场被村民开山种茶种果逐步蚕食，村民盗伐林书欧为普遍。 2．4 企业素质较差．专业技术人员偏少 3 市场经济条件下国有林业采育场的发展对策 3．1巩固造林绿化成果．为林业产业打好基础 要狠抓中幼林抚育间伐 严格控制采伐量，执行限额采伐，减少主伐量．合理扩大 问伐量、对问伐实行减半征收税金的优惠政策．实行主伐与问伐挂钩．间伐与大径材培 育结合．落实间伐目标管理责任制。间伐业务由森工部门分出．转入营林部门主管．推 行项目管理．间伐材限额指标在林政部门宏观监督的总量控制下．实行指标单列．直接 审批下达到具体山场．严格进行作业设计．加强作业检查．按间伐规程办事 优化林种树种结构．要从林术种茬渤睫；，扶原料基地八手、大力营造阔叶树或针阔 混交林．通过努力．使杉、松 阔的造林更新比例从7：25：05调整为3：4：3，即杉 木30％，马尾松40％．阔叶树30％，要大面积弓种『．推广桉树短周期速生丰产树种．以造林 树种的突破．带动资源培育的变革．实现森林资源培育集约化 定向化、商品化．全面 提高森林资源的总体质量。 。 把重点放在山上、既要管住源头．也要管好流通。要制 止乱砍滥伐．坚持凭证运输、凭征经营、凭证加工制度．坚持木材由林业部门统—