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第X章 矿业权概论 第一节 矿业权概述 一、矿业权有关基本概念 二、我国矿业权市场的建立及现状 一、矿业权有关基本概念 1、矿业权 是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。 矿业权包括探矿权和采矿权 探矿权是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内，勘查矿产资源的权利。 采矿权是指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源的权利。 2、矿业权的法律特征 1）矿业权是从矿产资源所有权派生出来的，是矿产资源所有权中的使用权能。 2）矿业权具有排他性和主体唯一性。 3）矿业权的权能内容仅指对矿产资源的使用、收益，不包括对矿产资源的处分权。 4）矿业权的取得和转移必须履行严格的法律、行政程序。 3、矿业权价值 1）矿业权价值 指矿业权人在一定期限内通过对矿产资源客体的活劳动和物化劳动的投入可能产出的投资收益额度。 2）矿业权价格 即矿业权价值的货币表现。在矿业权市场中，矿业权价格是矿业权人买卖矿业权的交易额。 3）矿业权价款 即探矿权价款或采矿权价款。矿业权价款 的实质是国家勘查投资的收益。特指国家将其出资勘查形成的矿产地的矿业权出让给他人，或者矿业权人将国家出资勘查形成的矿产地的矿业权转让给他人，按国家规定向矿业权人或受让人收取的价款。 4、矿业权市场 1）概念： 矿业权市场是因矿业权流转、交易所产生和形成的经济关系和行为的总和。 2）矿业权市场所包含的主要经济关系： 矿产资源所有者与矿业权人的关系 地矿行政管理机关与矿业权人的关系 投资人与矿业权人的关系 中介机构与矿业权市场主体的关系 3）矿业权市场的结构 按矿业权所有者的不同分为一级（出让）市场和二级（转让）市场。 一级（出让）市场 是指矿业权登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式，向申请人授予矿业权的行为。 矿业权登记管理机关向申请人、投标人出让矿业权即构成矿业权一级市场。 二级（转让）市场是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、做价出资、合作、重组改制等方式。 矿业权在一般民事主体之间转移即构成矿业权二级市场。 4、矿业权人的权利和义务 1）权利 2）义务 A、探矿权人义务 在规定的期限内开工并完成勘查投资； 定期向勘查登记管理机关报告勘查进展、资金使用情况并逐年交纳探矿权使用费 不得擅自进行采矿 勘查完毕，应消除不安全隐患 按规定汇交地质勘查资料 遵守安全生产、土地复垦、环境保护等规定。 B、采矿权人义务 a 在规定的期限内投入矿山建设； b合理利用及综合利用各级各类矿产资源 c按国家规定填报有关统计报表、保护矿山档案资料安全 d按国家规定接受监督检查、按时办理年度检查 e按规定交纳采矿权使用费、采矿权价款、资源补偿费、资源税等 f按规定遵守安全卫生防护、土地复垦、环境保护等规定。 二、我国矿业权市场的建立及现状 1986年发布的《中华人民共和国矿产资源法》中首次提及矿业权问题 1996年修改矿产资源法 1998年2月国务院以第242号令发布了《探矿权、采矿权转让管理办法》 2001年国家首次举行矿业权评估师资格考试 矿业权市场经历了孕育（1986－1998）——建立（1998）——发展（1998——今） 从无——初建（混乱）——向有序发展 建立矿业权市场的意义： 1、是我国经济体制转轨的重要举措 由计划经济向市场经济过渡 2、是地质矿产勘查工作属性改变的根本保障 由公益型地质工作向商业性地质工作转变 3、是保障、促进矿业经济发展的重要举措 保障矿业权人的合法经济权益、吸引社会投资 4、保障矿业开发的公平竞争 矿业权价值的评估、矿业权公开挂牌、拍卖 第二节 矿业权评估简介 一、矿业权评估的概念 矿业权评估是指对矿业权的价值进行评估和估算的行为。 矿业权评估是选择适当的评估方法，根据评估对象的实际情况及社会经济环境条件，由专门机构和人员，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，在特定的条件下，运用科学的计算方法，对某一时点上的矿业权价值进行评定估算。 1、矿业权评估的对象 按评估对象的性质，可分为探矿权评估和采矿权评估。 2、矿业权评估的依据 行为依据（评估委托合同依据）、 法律法规依据、 产权依据、 矿产地质信息依据 取价依据 3、矿业权评估的目的 为矿业权交易或其它市场经济行为提供为矿业权定价的参考意见或依据。 具体如矿业权出让、转让、抵押、出租、咨询服务等 4、矿业权评估的原则 1、尊重地质规律和资源经济规律 2、尊重地质规范原则 3、预测原则 4、供求原则 5、替代原则、 6、动态原则 7、竞争原则 8、收益递增递减原则 9、最有效利用原则 10、协调原则 5、矿业权评估的途径 矿业权评估，要根据评估对象、评估目的