湖南省国土资源数据中心设计方案.docVIP

湖南省国土资源数据交换中心设计方案 0．前言 随着国土资源信息化工作的深入和“数字国土”工程的实施，国土资源基础信息数字化程度日益提高，国土资源管理部门和社会各领域对国土资源基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。对于各级国土资源管理部门来说，怎样集成应用分散、独立的国土资源信息，使其更好的为国土资源管理决策服务，并提供网络化的社会服务，是目前迫切需要解决的问题。 国内外经验和教训表明，建设国土资源数据中心运行平台，形成统一的国土资源交换体系是确保信息系统建设整体一致性的有效途径。只有先开展这项工作，将其列为信息化建设的首要工作来进行，这样才能避免重复建设、各自为战的现象再出现；才能确保国家、省、市、县四级国土资源部门之间，以及国土资源部门内部之间实现信息的有效共享。 为进一步查清土地资源状况，准确掌握各类土地利用情况，促进保护耕地和合理开发利用土地资源，为新一轮土地利用总体规划修编和经济社会发展提供准确基础数据和资料，湖南省政府于2003年9月在全省范围内部署开展了土地调查工作，在土地利用现状调查、城镇地籍调查的基础上，查清土地权属，更新城乡土地基础图件，建立级城乡土地利用数据库和 (GIS) 等技术，建立全省一体化的土地利用数据库，对地籍资料进行动态高效的管理，实现地籍管理信息化，为国土资源调查评价、规划、保护和合理利用提供必威体育精装版和准确的依据，已成为国土资源部门所面临的一项紧迫任务。 ① 符合国土资源管理工作机制的要求 国土资源管理采用的是国家、省、地市、县四级管理工作机制。县（市）级是国土资源管理体系中最基础的系统，它承担着基层管理部门对国土资源信息管理、日常业务实施和辅助决策等工作。地市级是国土资源管理体系中上下层次信息传输的中继站，在某些情况下它也可以完成某些管理、日常业务实施的工作。省级是国土资源管理体系中高层次的单位，是衔接国家、市、县系统的中枢环节，它管理以地市、县(市)为单位的宏观信息，并进行统计、汇总、分析和预测等工作。如何建立好、管理好这个中间环节是建立四级管理工作机制的关键，同时也是防止地市级、县(市)级数据中心蜕化为“信息孤岛”的重要环节。 ② 满足集中式国土资源管理模式的需要 国土资源管理采用的是集中式的管理模式，大量的管理业务集中在国土资源管理上一级部门。集中式的国土资源业务管理模式要求实时、准确地获取下一级的业务数据，如何通过省级数据中心集成应用，实时获取这些数据将表现得非常重要。 ③ 有力推动国土资源信息深入应用 在县(市)、地市级数据中心建设的实际工作中，各县(市)、地市系统在采用统一的数据库建库标准的情况下，各自采用的数据库平台及应用平台千差万别，省级数据中心的建立有利于整合各种形式的国土资源数据，并在此基础上统一应用，满足国土资源基础信息深入应用的需要。 ④ 推广和应用国土资源部“十五”科技研究成果 国土资源部十五科技发展计划项目“国土资源空间数据多级平台及WEBGIS开发”研究并实现了多级服务器管理技术，成功地开发出了基于商业数据库的分布式管理程序。该技术成果目前已在“秦皇岛国土资源管理信息系统”、“云南省楚雄州国土资源信息系统”等系统中得到了应用，但都是基于地（市）级数据中心，采用的是两级管理模式。省级数据中心相对地市级来说，工程建设、涉及的数据量、管理技术等方面都不是一个层次，需要在系统建设具体实践过程中，对该技术的可行性进行检验，并根据具体业务需求不断进行完善。 ⑤ 对全国省级数据中心的建设具有指导意义和示范作用 在系统的建设过程中，本项目将解决省级数据中心建设与集成应用所涉及的若干关键技术攻关、数据中心工程建设、系统集成、网络建设等问题；研究国土资源信息在横向和纵向上的运行机制，并检验技术开发的可行性和信息管理与服务体系的可操作性；这些成果将为全国范围的省级国土资源管理数据中心建设提供丰富的实践经验，为国土资源行业乃至其它各行业的多级数据中心集成应用与服务提供示范。 2．系统目标 通过部、省厅的现有数据情况及功能需求的调研，开展系统总体功能的设计，确定系统的结构和功能划分；解决分布式多级空间数据有效管理的技术途径和网络、通讯、GIS技术集成的关键技术问题，完成数据交换中心管理系统软件开发；开展多级数据中心的软件、硬件、数据的集成应用，初步形成国家、省、市多级国土资源信息交换体系；为全国范围的多级国土资源数据中心集成应用与服务提供示范。 在完成全省土地更新调查并建立以县（市区）为单位数据库工作的基础上，整理汇交全省土地更新调查成果数据，建立以土地利用数据为基础的湖南省省级地籍数据库，制定科学合理的数据更新和维护管理制度。以地籍数据库为核心，以日常工作流程为导引，将先进的计算机技术与地籍管理现行的业务流程相结合，建立省级地籍管理信息系统，实现地籍管理网络化的计算