独立学院的现状课程论文初稿.docVIP

独立学院的现状、问题、发展趋势 李鹏虎 (浙江师范大学教育科学研究院，浙江金华 321004） [摘要] 近两年来独立学院的数量明显在减少，一部分独立学院顺利转制为民办高校，独立学院的转制不简单是代表着独立学院未来发展的一个方向，这一结果的出现与其发展过程中出现的问题也不无关系。2008年教育部下发《独立学院设置与管理办法》，提出将于2013年完成对独立学院的改革，五年的改革期限进入倒计时，独立学院明天的道路究竟会走向何方？笔者通过对相关数据的查阅整理描述了独立学院的发展现状，分析了其中仍旧存在的问题并对其发展趋势进行了预测。 [关键词] 独立学院 现状 问题 发展趋势 2003年4月23日，教育部颁布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（以下简称《若干意见》。），在此文件中首次运用了“独立学院”这一概念，代替了原来的“新制二级学院”。教育部强调，自2003年起，凡普通高校试办的独立学院与《若干意见》规定不一致的要求立即停止招生或停办。正是这一文件的颁布规范了新制二级学院的办学，加强了新制二级学院的管理。《若干意见》明确，本文所称独立学院，是指普通本科高校按新机制新模式与社会力量合作举办的本科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和模式所建立的二级学院、分校或其他类似二级学院的办学机构不属于此范畴。按照学界公认的说法，真正意义上的独立学院产生于1999年，以浙江大学与杭州市人民政府以及浙江省电信实业集团联合创办的浙江大学城市学院为标志，但是在1999年，并不存在独立学院这一说法，独立学院这一概念的首次使用是在2003年颁布的《若干意见》中。因此，可以这样说，独立学院是新制二级学院演变的最终产物。独立学院是我国高等教育的特色，是我国高等教育体制及模式的重要创新，在我国高等教育体系中独树一帜，占有特殊的地位，十多年时间，独立学院这支新生力量已经成为中国高等教育走向大众化的开路先锋之一，为我国高等教育大众化的实现做出了功不可没的贡献。 一、对独立学院发展现状的基本阐述 （一）独立学院的发展规模 自2003年至2010年以来，伴随着我国高等教育大众化的行进，各省市审时度势，抓住机遇，改革创新，纷纷创办独立学院，独立学院发展势头迅猛，（见图1.1），尤其是在2004年至2005年仅仅一年的时间内，独立学院增加的数量高达61所。2008年教育部下发《独立学院设置与管理办法》，提出将于2013年完成独立学院的改革，并指出了独立学院将继续作为独立学院、转制为民办高校、撤销或合并三条出路，2011年，全国共有12所独立学院或教育部批准后与所属公立学校脱离，转制为民办高等院校，2012年有13所独立学院转制为民办高等院校。尽管如此，截止到2012年，独立学院仍保持有298所的大规模数量。 作者简介：李鹏虎（1988-），男，河南新乡人，浙江师范大学田家炳教育科学研究院研究生。 图1.1 2003年—2012年独立学院数量 注：根据教育部公布的历年教育统计数据整理 从区域分布来看，湖北省依旧是（2011年湖北省拥有独立学院28所，数量高居第一）拥有独立学院数量最多的省份，高达26所，其次是江苏，拥有25所独立学院。 图1.2 2012年独立学院省市区域分布状况 注：根据教育部公布的2012年独立学院名单整理 在教育部公布的2012年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单中，独立学院298所占到12%（见图1.3），其他为普通本科院校（844所），普通高职专科院校（1288所），国家审定的分校办学点（62个）。 图1.3 2012年独立学院在具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单中所占的百分比 注：根据教育部公布的2012年具有普通高等学历招生资格的高等学校名单整理 在整个本科院校系统中，独立学院的招生数量、在校生数量、毕业生数量等也占到了相当大的一部分，据统计，截止到2010年，独立学院的学校数、教职工数、专任教师数、毕业生数、招生数、在校生分别占到了整个本科院校的29.0%、11.3%、13.5%、19.9%、21.5%、20.5%。（见表1.4） 2010年 学校数（所） 教职工数（人） 专任教师（人） 毕业生数（人） 招生数（人） 在校生数（人） 本科院校 1112 1548043 935493 2590535 3512563 独立学院 323 175288 126720 516168 754657 2603177 29.0% 11