环境安全百日大检查-2重点行业企业环境风险及化学品检查(毛剑英).ppt

谢 谢！ * * * * * * * * * * * * * 重点行业企业环境风险及化学品检查 市环境应急处置与事故调查中心 2012年6月8日 全国环境安全百日大检查 * 主要内容 检查目的 检查对象及背景 隐患排查的基本概念 现场检查要点及注意事项 * 一、检查目的 严格落实企业环境安全主体责任， 强化地方政府环境安全监管责任。 ----《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号） * 2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查 2011年由环境保护部、国土资源部、交通运输部、水利部、国资委、安监总局、能源局等七部门联合开展沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查 二、检查对象及背景 * 重点行业企业环境风险及化学品检查 3大类10中类35小类共43510家企业，初步评估： 重大环境风险单位7943家 较大环境风险单位9569家（较大以上共17512家） 一般环境风险单位25998家 检查中发现的主要问题： 重点行业企业区域性、布局性环境风险突出 环境风险法规标准规范滞后，造成监管依据不足 化学品管理的基础性工作十分薄弱 市县级环境风险监管能力亟待提高 企业环境风险防控能力薄弱 * 低 不同环境受体情景分级判断矩阵 情景1 情景2 情景3 高 * 沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查 对沿海11个省（区、市）的1239家陆上石油开采、炼制储运和港口码头等企业进行了全面检查。七部委抽查了116家企业，其中82家企业中有突出风险隐患311项。 存在问题 沿海涉油企业布局性环境风险比较突出 风险防范制度不完善 风险防范基础设施不配套 法律法规和标准规范不完备 应急救援队伍不健全 * 三、隐患排查的基本概念 环境风险隐患的定义与分级 风险、隐患与事故之间存在必然联系 安全生产事故隐患与环境安全风险隐患的关系 隐患排查治理的全过程 * 管 理 缺 陷 违法违规行为 危险状态 环境敏感点的 危险状态 设备（设施）的 危险状态 在一定 条件下 隐 患 环境风险隐患指生产经营单位（企业）违反环境保护的法律、法规、标准、管理制度的规定或者因其它因素可能直接或间接导致突发环境事件发生的危险状态、违法违规行为以及管理上的缺陷。 环境风险隐患的定义与分级 * 环境风险隐患的定义与分级 重大环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度大，且情况复杂、短期内难以完成治理，应当全部或者局部停产停业并经过一定时间治理方能排除的隐患，或者因特殊原因致使生产经营单位自身难以排除的隐患；（报告、制定治理方案、治理与评估、治理完毕报告） 一般环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度较小，或发现后能够立即治理排除的隐患。（应当立即组织治理整改） * 风险 客观存在 只能控制 隐患 不应存在 可以消除 风险、隐患与事故之间存在必然联系 （海因里希法则、海恩法则、墨菲定律） * 安全生产事故隐患与环境风险隐患的关系 环境风险隐患 安全生产事故 突发环境事件 可能导致 可能导致 超出厂界 安监 环保 安全生产隐患 * 隐患排查治理的全过程 企业 环保部门 检查、核实 限期改正 定期督办 移交、报告 检查销号 督办公示 定期排查登记 重大隐患 及时上报 制定治理方案 治理完毕报告 评估治理效果 一般隐患 立即治理 * 四、现场检查要点及注意事项 准备工作 现场检查表 检查要点 注意事项 * 法律、法规、文件： 《突发事件应对法》 《水污染防治法》、《大气污染防治法》 《危险化学品安全管理条例》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 （安监总局令第40号） 《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化[2006]10号） 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号） 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]13号） 标准： 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004） 《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2009） 准备工作之一——法律、法规、文件、标准 * 准备工作之二——企业的情况资料 全国重点行业企业环境风险检查数据档案（） 沿海陆源溢油污染风险防范大检查发现问题汇总表 以往环保部门检查情况记录以及群众举报记录 利用电子地图提前掌握企业周边环境情况 * 准备工作之三——出发准备 事先通知被检查企业做好相关资料准备，节约时间。 不要穿化纤类服装、带钉