建设法规1-2 法律基础 建设法规概论.ppt

《建设法规》教程 青岛理工大学建筑学院 2015年3月 第一章 法律基础知识 第二章??建设法规概论? 第一章 法律基础知识 第二章 建设法规概述 第三章 工程建设程序及从业资格法律制度 第四章 土地管理及房屋征收与补偿法律制度 第五章 城乡规划法律制度 第六章 建设工程勘察设计法律制度 第七章 建设工程招标投标法律制度 第八章 工程建设标准法律制度 第九章 建筑法律制度 第十章 建设工程合同法律制度 第十一章 城市房地产管理及住房保障制度 第十二章 市政公用事业法律制度 第十三章 工程建设其他法律制度 第一章 法律基础知识 第一节 法的基本概念 第二节 法律规范 第三节 法律关系 第一节 法的基本概念 一、法的概念和特征 法律通常是指由社会认可国家确认立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力（主要是司法机关）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。 1.法的本质 (1)法是统治阶级意志的集中反映； (2)法的内容由社会物质生活条件决定。 2.法的特征 法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范 法律是国家制定和认可的行为规范 法律是国家确认权利和义务的行为规范 法律是由国家强制力保障实施的行为规范 法律是调整社会关系的行为规范 3.法和法律的区别 法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。 所以，法是抽象的、伦理性的；法律是具体的、应用性的。 二、法律的作用 1.在社会管理中 即管理社会，维护政治秩序、经济秩序和社会秩序 2.规范作用 (1)引导人们实施行为； (2)评价或预测人们得行为； (3)对一般人的教育作用； (4)对违法者的强制矫正作用 第二节 法律规范 一、法律规范定义 1.法律规范是掌握政权的阶级依照自己的意志，由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 2.法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化，调整某类行为的不同法律规范组成了法律。 3.法律规范的表现形式是法律文件。 二、法律形式 1.习惯法 指法律是以传统习惯的方式而不是以国家公布的文件存在。 2.成文法 指法律通过国家权利机关制定，并公布实施。 提示：我国的权利机关指全国及各级人大代表大会及其常委会、国务院及其下属各部。 3.判例法 指法律以法官判例方式存在。 三、法律体系 （一）定义 指由国家各个法律部门的现行法律规范所组成的有机联系的统一整体。 有机联系的统一整体是指一系列的法规彼此联系、相互制约，形成一个既有纵向的服从等级关系，又有横向的协调并列关系的法律体系。 （二）我国目前的法律体系 第一层次：宪法 （包括选举法、特别行政区基本法、国籍法等） 第二层次：基本法 （包括民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法 等） 第三层次：建设法、不动产法、国土资源法等 第四层次：房地产法、土地管理法、森林保护法等 第五层次：各类条例、规章 1.法的渊源 在我国，根据立法的权限和法律效力不同划分法的渊源，具体表现如下。 （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规和部门规章 （4）地方性法规 （5）地方行政法规 （6）国际条约 2.法律部门 中国特色社会主义法律体系的七个法律部门 (1)宪法及宪法相关法 (2)民法商法 (3)行政法 (4)经济法 (5)社会法 (6)刑法 (7)诉讼法与非诉讼程序法 四、法制与法治 1.法制 法律制度是指一个国家或地区的所有法律原则和规则的总称。 狭义：指法律制度的简称。 广义：指民主政治的制度化、法律化，并严格依照法律进行国家管理的一种原则。即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 2.法治 五、法律规范的构成要素 1.假定：指法律规范中，确定适用该规范的条件和环境部分。 2.处理：指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，应当或禁止做什么的部分。 可分为可以这样行为、应该这样行为、不应该这样行为三类 3.制裁：指法律规范的后果部分，即说明违反法律规范时，国家将予以怎样的处置。 分为肯定性后果和否定性后果两类 六、法律规范的效力 1.时间效力 (1)开始生效时间 (2)终止生效时间 2.空间效力 (1)域内效力 (2)域外效力 3.对人的效力 (1)“属人主义”——以国籍为准 (2)“属地主义”——以地域为准 (3) 属人主义与属地主义相结合 4.法律规范的溯及力：又称溯及既往的效力或者法的追溯力，是指某一规范性文件颁布后，对它生效以前发生而未经最后处理的案件是否适用。 第三节 法律关系 一、法律关系的概念 1.定义 法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的权利义务关系。 注：“人”指自然人与法人 2.法律关系的特征 (1)法律关系是一种