上海市妇幼健康优质服务示范工程实施方案.doc

上海市妇幼健康优质服务示范工程实施方案 为贯彻国务院《中华人民共和国母婴保健法》实施20周年座谈会精神和要求，努力提高本市妇幼健康服务水平，确保本市妇女儿童获得优质的妇幼健康服务，根据《国家卫生计生委关于实施妇幼健康优质服务示范工程的通知》（国卫妇幼发〔2014〕39号）和《国家卫生计生委妇幼司关于推进2015年妇幼健康优质服务示范工程的通知》（国卫妇幼妇卫便函〔2015〕36号）要求，在本市全面实施妇幼健康优质服务示范工程，通过引导、示范和推广，全面提升本市妇幼健康服务水平。现结合本市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 母婴安全和妇幼健康是全民健康的重要基石，是社会和谐的重要基础，是经济发展的重要保障，是社会进步的重要体现。上海市妇幼健康优质服务示范工程的建设，既要充分提高认识，更要全面贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《上海市母婴保健条例》、《上海市妇女、儿童发展“十二五”规划》等法律法规和本市妇幼保健各项工作要求，坚持为人民健康服务方向，坚持“儿童优先、母亲安全”宗旨，坚持妇幼卫生工作方针，提高妇幼健康服务与管理水平，满足妇女儿童的健康需求；坚持政府领导、多方参与的工作机制，落实“全程化、精细化、高效化、绩效化和让市民放心满意”的工作要求；坚持以一法两纲为核心，聚焦“提高出生人口素质，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率、出生人口性别比”等重要指标，?确保母婴安全和妇幼健康的各项任务和指标全面落实和达标，在更高的起点上提升本市妇幼健康水平，为实现中国梦做出应有的贡献。 二、工作目标? （一）总体目标 上海市妇幼健康优质服务示范工程的总体目标是：推动本市各级政府更加重视妇幼健康工作，全面提升妇幼健康服务质量和管理水平，切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性，不断提高妇女儿童健康水平，保障避孕节育的有效性、安全性和及时性，打造优质服务新品牌，使人民群众更加满意。充分发挥区域内卫生计生资源的整体服务能力，各级各类医疗卫生机构应在各区县卫生计生委的行业管理下，实现区域划分和功能定位并开展有序保健、规范服务和宣传引导，按照工作规范、内容和要求配置基本人员和设备，提高服务能力和质量水平，促进本市妇幼健康事业又好又快发展。 （二）具体目标 主要切实夯实5个“好”和3个“优化”： ——领导重视好。各级政府把妇幼健康工作纳入经济社会发展总体规划和政府目标责任考核，建立有效的协调工作机制和稳定的投入保障机制。? ——规范管理好。妇幼健康服务体系健全，机构建设标准规范。管理制度、工作制度、技术规范、操作流程完善，监督管理有力，制度执行到位。? ——服务质量好。妇幼健康服务机构环境温馨，医疗保健服务水平不断提高，妇幼健康服务质量明显提升。 ——指标落实好。妇女儿童核心健康指标持续改善，妇幼健康服务工作指标显著提高，圆满完成各项工作任务。 ——人民满意好。群众口碑好，树立妇幼健康优质服务品牌，服务对象满意度逐步提高。 ——确保各项工作指标进一步优化。完成“十二五”卫生发展规划、“十二五”人口与计划生育发展规划和“十二五”妇女儿童发展规划中孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生人口性别比、出生缺陷发生率等各项核心指标，为“十三五”妇幼健康服务发展奠定良好基础。 ——确保妇幼健康服务进一步优化。全面开展网格化、跟踪式妇幼卫生健康服务管理，继续完善妇幼健康服务机构的全程服务管理，建立健全本市产科、新生儿一体化服务管理网络。 ——确保卫生计生依法依规治理进一步优化。根据《母婴保健法》、《人口与计划生育法》和《医疗机构管理办法》等国家和本市的法律法规以及相关规定，加强全市卫生计生监督执法工作，对系统内和系统外，凡涉及妇幼健康服务的违法、违规行为进行严肃查处和责任追究，以法律权威、政策规定来保障妇幼健康工作的时效性，为保障母婴安全和妇幼健康提供良好的法制管理环境。 三、主要内容 （一）强化落实政府职责，坚持正确发展方向 1.纳入政府目标责任考核。本市各级政府高度重视妇幼健康工作，将其纳入当地经济和社会发展规划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生人口性别比、避孕节育服务有效率、出生缺陷防治措施落实率等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任考核，制定妇幼健康事业发展规划并组织实施，明确各相关部门职责，建立协调工作机制，实施妇幼健康目标管理。 2.加强经费保障。落实妇幼健康服务各项工作经费，保障各项任务顺利完成。妇幼健康事业经费纳入财政预算，经费投入符合中央和本市要求；妇幼健康服务机构人员经费、发展建设经费、公用经费、业务经费、妇幼健康相关项目配套经费等及时足额拨付到位。 3.坚持妇幼卫生工作方针。坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生