杭州市科技情报调研课题（2006434M03）.doc

杭州市科技情报调研课题（2006434M03） 区、县（市）科技管理创新调研 浙江工业大学 临安市科学技术局  杭州市科技情报调研课题（2006434M03） 区、县（市）科技管理创新调研 浙江工业大学 临安市科学技术局  项目名称：区、县（市）科技管理创新调研 任务来源：杭州市科学技术局 承担单位：浙江工业大学 临安市科学技术局 协作单位：杭州市科技信息研究院 课题组成员： 沈国斐 浙江工业大学 讲师 杨莲芬 浙江工业大学 副教授 赵华新 临安市科学技术局 经济师 倪芝青 杭州市科技信息研究院 副研究员 目 录 一、科技管理创新的意义、重点和关键内容研究 2 1、科技管理创新的意义 2 2、科技管理创新的重点 3 3、科技管理创新的关键 4 二、区、县（市）科技管理工作的现状研究 5 1、建设区域科技创新体系已成为管理创新的主题 5 2、促进科技成果转化已成为管理创新的重点 9 3、科技示范和产业化已成为科技管理创新的亮点 9 4、实施科技发展计划已成为管理创新的窗口 11 5、营造区域创新环境已成为管理创新的突破口 11 三、区、县（市）科技管理创新中存在的问题 12 1、区域发展的参与度不够 13 2、科技资源的整合度不够 13 3、管理重心的转移度不够 14 4、科技经费的集聚度不够 15 5、管理人员的开拓度不够 16 四、发达国家科技管理模式比较与启示 17 1、发达国家科技管理模式比较 17 2、对我国政府科技管理模式优化改进的启示 19 五、县（市、区）科技管理创新的探索 20 1、管理理念 20 2、管理机制 21 3、管理手段 21 4、管理内容 22 六、对策和建议 23 1、增加对县(市、区)科技的投入，建立多元化的科技投入体系 23 2、进一步强化科技管理职能 23 3、加快电子政务发展，促进科技管理创新 24 4、真正突出企业的创新主体地位 24 5、树立以人为本的思想，创造良好的科研环境 25 参考文献 26 区、县（市）科技管理创新调研 课题背景：全党全社会瞩目的全国科学技术大会于2006年1月9日至11日在北京胜利召开了。这是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科学技术大会，，，，；，，，，；，，，。， （2）管理创新的重要性是由“管理”的二重性所决定的。 管理，作为自然属性，如选拔人才、配置资源，，，， 科技管理创新，， （1）科技管理体制的创新：体制是资源配置的方式。体制不好，资源无法或不能优化配置，创新活动就无法或难以进行；体制好，资源配置优化、合理， （2）科技管理机制的创新：在机制创新方面，重点是树立“以人为本”的观念。人是科技活动中最活跃、最关键、最宝贵的因素。每一个科技目标的实现和创新性成果的产生，都是人类智慧的结晶，这是科技活动有别于其他生产活动的最显著特点。人是管理活动的主体，也是管理的客体。人的积极性、创造性的充分发挥，人的素质的全面提高，既是管理目的，也是搞好管理的基础和前提。因此，如何更好地管理和领导参与科技活动的人，从而不断激发其科技创新能力，有效地集成其智慧，为科研目标的实现和科技创新成果的产生显得尤为重要。如何激励科研人员开展有序而富有成效的科研活动，应是科技管理活动的内容和目标。 3、科技管理创新的关键 深化改革必须与社会主义初级阶段的具体实践相结合；科技体制改革必须与科研管理的实践相结合。“结合”不是一句空话，，， （1）科技投入不断增加，技术创新能力进一步提高 科技投入是反映本地区科技活动状况的一个重要指标，是衡量本地区科技发展水平、技术创新能力和经济增长潜力的主要因素。杭州市下属各县(市、区)已初步形成了以政府资金为引导，以企业资金为主体，其他经费为补充的科技经费投入体系，经费投入不断增长。2005年, 杭州市下属各县(市、区)共投入科技经费977130万元，企业技术开发费支出674115万元，均比2004年有较大幅度的增长。具体投入情况详见表1。 表1 杭州市下属各县(市、区)2005年科技投入指标状况 万元，% 科技经费 投入 相当于2004年的 科技经费投入占 地区生产总值比 企业技术开 发费支出 相当于2004年的 企业技术开发费 支出占销售收入比 上城区 6228.5 120.34 2.31 4115.7 127.81 1.48 下城区 4146.1 132.93 2.11 1472.4 96.47 1.54 江干区 6671.1 141.91 5.74 2752.4 187.51 1.54 拱墅区 3818.5 133.59 2.31 2635.0 129.97 1.18 西湖区 11024.8 137.45 5