远安县工作指南（正文）.doc-一、政策文件.doc

一、政策文件 1、远安县深化农村小型水利工程管护机制 改 革 实 施 方 案 为水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169 号）进一步明产权，落实管护主体和责任，探索的水利管，确保小型水利特制定本实施方案。个人投资修建的小农水工程，其产权归个人所有，出资人即为产权人；受益户共同出资兴建的小农水工程，其产权归受益户共同所有，由受益户协商推选产权人代表；以国家投资为主、受益户参与兴建的不跨村组的小农水工程，其产权归村组集体所有；以国家投资为主、跨行政区划或流域的小农水工程，其产权归国家或集体所有，产权人由跨界的共同上一级人民政府确定。水库管小型水库由水管单位负责管理由人民政府负责管理。 小型农田水利跨的干支渠（含渠系建筑物）由水部门负责管理，跨行政村的干支渠（含渠系建筑物）由所在负责管理；。中小河流堤防沮河堤防工程由河道堤防管理局负责运行管理其他河流堤由所在地人民政府负责管理，河道堤防管理局负责指导。农村饮水安全工程跨行政村的集中供水工程由所在地政府，其他农村饮水供水工程由行政村负责管理。水库包括水雨情报告、日常巡查、清障、险情上报、剅闸管理简单维护等。 小型农田水利小型农田水利及设备管理包括日常巡查、清障清淤、简单维护及情况上报等。塘坝、等管理包括设备日常管理维护、情况上报、建筑物监测等中小河流堤防中小河流的管理按照《宜昌市中小河流管理办法》执行；堤防工程管理包括划定管理范围和保护范围，对非防洪建设项目进行管理，对堤防进行经常、定期和特别检查，对堤防进行维修养护，堤防绿化等农村饮水安全工程制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。根据设施功能，分类制定《》在《》中明确设施管护范围、质量标准、资金支付、安全作业等主要责任内容及年限。《》报水利部门备案。（〔201〕6 号）成立由领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水利，负责日常工作。设立农村水利设施管理和维护资金专，专款专用，实行年度审计制度。公开农村水利设施维护标准及质量，接受社会监督。设立管理维护标示牌，公示责任人、管护内容、举报电话等主要内容。政府按季（月）公布辖区内农村水利设施维护质量检查情况。政府引导、市场运作、社会参与和节约用水的原则日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的型集中式供水工程实行标准化建设、市场化运作、经营、专业化管理， 实施方案 为切实加强全县中小河流及其堤防安全管理，确保中小河流及堤防安全、正常运行，根据省财政厅、水利厅《关于湖北省农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金使用管理办法（试行）》（鄂财农发〔2013〕171号）和县委办公室、县政府办公室《关于印发远安县农村小型水利设施管护机制改革实施方案的通知）》精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持可持续发展方针，坚持统筹兼顾、水系统一、区域分级和属地管理相结合，实行地方行政首长负责制，以推行中小河流及堤防管护“河长”制为重点，建立职责清晰、管理规范、长效运行的管护新机制，维护河道良好生态环境，确保堤防工程在防御标准洪水内安全运行，确保被保护对象防洪安全。 二、基本原则 （一）坚持效益优先。正确处理河道管理及堤防工程的社会效益与经济效益之间的关系，引入市场竞争机制，降低河道及其堤防工程运行管理成本，提高管理水平和社会效益。 （二）坚持建管并重。正确处理堤防工程建设与管理的关系，加大工程建设投资和运行维护管理的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。 （三）坚持责权利相统一。正确处理责、权、利的关系，明确中小河流及其堤防工程管理岗位的责任和权利，建立有效的激励和约束机制，使管理责任、工作绩效紧密挂钩。 （四）坚持长短结合。正确处理近期目标与长远发展的关系，努力实现堤防工程体制改革目标，确保新的管理机制有利于河道堤防工程的安全运行和发挥效益。 三、目标任务 力争用半年左右时间，以推行中小河流及其堤防管理地方行政首长负责制为切入点，以实行乡镇长、各行政村委会主任为第一管护责任的“河长”制为抓手，重点落实好中小河流及其堤防的管护主体、管护责任和管护经费等问题，逐步建立中小河流及其堤防管护的长效机制，确保中小河流及其堤防安全健康运行。 四、管护范围 （一）沮河鸣凤城区段河道及其堤防工程； （二）沮河花林寺镇、旧县镇和洋坪镇段河道及其堤防工程； （三）流域面积在20k㎡以上的小河流及其堤防工程，包括鸣凤镇九子溪、鸣凤河，花林寺镇麻洋河、龙潭河、三道河，旧县镇鹿苑河，洋坪镇五里河、红岩河、罗汉峪、枧口河，河口乡红岩河，茅坪场镇汪家河、丁家河。 五、方法步骤 （一）制订实施方案（2014年4月1日至5月31日） 1、开展调查摸底。县河道堤防建