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专利权与商标权确权机制的改革思路 □ 　李明德 ( 中国社会科学院 知识产权中心, 北京 100732) 摘要: 我国现有专利权和商标权确权机制中存在很多的问题, 如环节过多, 时间过长, 甚至循环往复等弊 病。美国和 日本的专利权商标权确权机制中有许多值得借鉴的地方。通过对比, 提出改革中国现有确权机制 的建议, 将有助于权利状态的尽快确定, 从而有效保护权利人和他人的合法权益。 关键词: 专利复审委员会; 商标评审委员会; 司法复审 中图分类号: D F 523. 2; D F 523. 3　　 　文献标识码: A 文章编号: 167 17023 (2007) 0500 1207 ( ) 作者简介: 李明德 1956- , 男, 甘肃武威人, 中国社会科学院知识产权中心教授, 博士生导师, 研究方向 为知识产权。 收稿 日期: 2007050 1 　　专利权的确权机制是指专利授权机构就专 如, 按照200 1 年以前的商标法, 商标评审委员 利权的申请和无效做出决定的程序, 以及法院 会就商标注册的申请、异议和撤销所做出的决 就相关决定进行司法复审的程序。商标权的确 定, 也属于终局决定, 当事人不服也不能起诉到 ② 权机制也是指商标注册机构就注册商标的申 法院 。这样, 在有关专利权和注册商标的确权 请、异议和无效做出决定的程序, 以及法院就相 机制方面, 法院仅在有关发明专利权的申请、异 关决定进行司法复审的程序。本文将首先讨论 议和无效方面, 发挥着有限的作用。 中国现有确权机制所存在的问题, 然后论述美 2000 年修订专利法、200 1 年修订商标法, 国、日本的确权机制, 并在此基础上提出确权机 规定专利复审委员会有关专利申请和无效的决 ③ 制改革的思路。 定 , 商标评审委员会有关商标注册申请、异议 和撤销的决定, 当事人如果不服都可以起诉到 ④ 一、现有确权机制的问题 人民法院 。这个修订解决了专利复审委员会 和商标评审委员会有关权利获得和维持的决 在中国原来的确权机制中, 行政机关所起 定, 都应当接受司法复审的问题。但在另一方 的作用远远大于法院所起的作用。例如, 按照 面, 这种修改又加剧了确权机制中存在的一些 2000 年以前的专利法, 专利复审委员会就发明 问题。下面主要从专利权的授权程序和无效程 专利权的申请、异议和无效所做出的决定, 如果 序加以说明。 当事人不服可以起诉到法院。但是, 专利复审委 先来看专利权的授权程序。按照原来的程 员会就实用新型和外观设计专利权的申请、异 序, 专利申请案遭到专利局驳回之后, 如果申请 议和无效所做出的决定, 则属于终局决定, 即使 人不服, 可以上诉到专利复审委员会。而对于专 ① 当事人不服, 也没有获得司法复审的机会 。又 利复审委员会维持专利局决定的决定, 如果涉 ① 参见 1992 年专利法第43 条、第49 条。 ② 参见 1993 年商标法第2 1 条、22 条和29 条。