中国重整程序与和解程序的功能及构造.pdfVIP

第 26卷第 1期 政 法 论 坛 Vol. 26,No. 1 2008年 1月 Tribun e o f Po litica l S c ien ce a n d L aw 　 J an. 2008 中国重整程序与和解程序的功能及构造 金 　春 　　摘 　要 :重整程序与和解程序的建构是中国破产制度完善的重要标志 。为了有效地实现 企业的重整 ,并利于今后的审判实践 ,学界有必要从解释论和立法论的视角对两种程序的功能 及构造进行深入的考察 。 关键词 :重整 ;和解 ;程序的功能 ;程序的构造 ;程序的力度与效率 前言 备受社会各界关注的破产法立法工作历经 12 年终于落下了帷幕 。2006 年 8 月 27 日,第十届全国 ( 人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过了 《中华人民共和国企业破产法 》以下称现行破产 ) 法 ,并于 2007年 6 月 1 日起施行 。 该法创设或引进了我国破产法历史上没有过的一些新制度 ,其中最引人注 目的也是本次立法工作 的一大亮点是 ,参照美国联邦破产法第 11章在该法第 8章规定的重整程序 。重整程序是指对于经济上 陷入困境的企业法人 ,通过制定重整计划等方法拟以公平调整担保权人 、享有优先权的劳动债权人和税 收债权人 、普通债权人甚至股东等几乎所有权利人的权益 ,从而实现拯救企业于经济困境 、使企业持续 其经营避免破产清算 , 同时最大地实现权利人权益的程序 。该程序是一种限制权利人的权益较多、具有 较强力度的重整型的破产程序 。该程序在其构造上呈现出了法院干预多、相对复杂 、高成本的特点 。无 论是从程序的功能之角度还是从程序的构造之角度 ,重整程序都体现出了完全崭新的理念 。 在引进重整程序的同时 ,破产法在其第 9 章对和解程序也做出了规定 。和解程序是指对于已经具 备破产清算原因的企业法人 ,通过债务人企业和债权人之间达成的和解协议 , 以减免债务或者延缓期限 的方法向债权人进行公平清偿 ,从而避免债务人企业走向破产清算的程序 。与积极地实现企业重整的 重整程序相比较 ,和解程序更似被拟定为一种注重当事人之间意思自治 、力度甚小只是消极地去避免企 业走向破产清算的程序 。该程序在构造上呈现出很少的法律干预 、简便灵活 、低成本的特点 。作为法庭 ( ) 内的程序 ,和解程序与 1986年 《企业破产法 试行 》中规定的、实质上为行政程序的和解与整顿程序相 ① 比有诸多的不同。不过 ,就程序的功能而言 ,原和解与整顿程序与和解程序基于相似的理念而制定 。 如果把清算型程序之外的破产程序称之为重整型的破产程序 ,那么 ,我国破产制度中的重整型的企 业破产程序是由重整程序与和解程序两个部分构成 。两种程序皆适用于所有的企业法人 , 即法律对于 两种程序的适用对象没有做出明确的划分 。但是 ,鉴于两种程序在其功能及构造上的差异 ,法案起草工 作者对其做出以下解析 ,引进重整程序的意义在于为我国大批陷入经济困境的大型国有企业尤其是上 市公司的破产重整提供了一个良好的法律机制 ,因而该程序是我国重整型企业破产制度的核心 。相对 作者简介 :金春 ,法学博士 , 日本京都大学大学院法学研究科特别研究员 。 ①　另参见民事诉讼法 202 条有关和解的规定 。 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 28 政 法 论 坛 2008年 于此 ,和解程序的完善则更多地被评价为使我国中小型企业法人的破产重整提供了明确的法律依据 。 建构有成效的重整型破产程序是现代各国破产制度发展的潮流 。为了有效地实现企业的重整 , 同 时也为了顺利地推动今后的审判实践操作 ,对于重整