中美清洁能源产业争端的解决路径——中美风能设备补贴争端案的思考.pdf

中美清洁能源产业争端 的解决路径 中关风能设备补贴争端案 的思考 沈大勇 龚柏华 内 提要 包括风能在 内的清洁能源产业之争已在中美两国之间初露端倪 : 中美风能设备补贴争 端案便是必威体育精装版的例证 本文 旨在就这一争端案例中补贴措施 的W TO 合规性 问题展开相关分析, 进而在 此基础上探 究中美清洁能源产业之争可能解决的现 实路径 本文认为,就美国指控中国的补贴措施 已构 成法律上的禁止性补贴, 中国可以据理力争提出杭辩 本文指 出, 中美清洁能源产业之争的根本解决, 则 需要通过全球 多边贸易谈判来制定新的游戏规则才能实现 关 键 词 风能设备 补贴措施 争端解决磋商 作者单位 1.上海对外贸易学院国际经贸研 究所 2.复旦大学法学院 中图分类 号 :F462 .2 文献标识码 :A 文 章编号 :)1( o7一6964 下2)l( 1107一1103 巧一0 129 中美两国之间围绕清洁能源产业之争 已经初露端 措施协定 (以下简称 SCM 协定 )第 4 条 第 03 条的 倪 ,风能设备补贴案是这一争端 开始的标志 分析这一 相关规定 美国磋商请求主要针对的是中国政府就其 案例对于世界清洁能源产业 的发展具有重要的现实意 向在华风力发电设备 (包括 设备整体 以及其 中的零部 义 02 01 年 01 月, 美国贸易谈判代表办公室应美川钢 件)制造企业提供补助 资助或奖励的情况 铁工人联合会的申诉要求 ,就中国补贴风能设备的相关 根据 SCM 协定 第 4.2 条的要求 , 美国磋商请求 措施发起 03 1 条款 调查 ,2010 年 21 月, 美 国贸易谈判 提供 可获得的证据, 是我国财政部关于印发 风力发 代表办公室正式 向世界贸易组织 (W TO) 提请与 中 {动!就 电设备产业化 专项 资金管理暂行办法 的通知及其附 此 问题 的争端解决磋商 对这一争端案例 中补 贴措施 件 (以下简称 暂行办法 ), 以及截止 目前为止的任何 的W I,0 合规性 的分析, 有助于我们在W TO 框架下探究 修订或任何相关执行措施 美 国在其磋商请求 中指称 : 清洁能源产业之争可能的解决路径 由于这此措施对使用 国产产 品 (非进 口产 品)的企业 提供补助 资助或奖励 ,所 以它们违反 了SCM 协定 第 3 条的规定 美 国磋商请求提到的我 国财政部通知, 是 一 美 国有关 中国风能设备补贴措施 2008 年 8 月 11 日印发的财建 2008 476 号 文 该 W T O 磋商请求要点 文件通知相关单位 中央财政将 安排专项 资金支持风 力发 电设备产业化 , 要求相关单位 遵照执行 暂行 201 0 年 21 月 22 日,美 国联邦政府应美 国钢铁工人 力法 而 以下 则是 暂行 办法 有 可能 引起 争议 的 联合会 (以下简称 U SW )的申诉要求 , 就 中国补贴风能 条款 设备的相关措施 , 正式 向W TO 提起与 中国就此 问题 的 争端解 决磋 商 02 11 年 1 月 6 日, W TO 公布 了美 国就 本文 系 }飞海 巾哲 学社会 科学 规刘课题 上海地 方政府鼓 励企业 出口措施与 W T( 反补贴合规性研 究 ()2( )9( BFx )哪 ) 的阶段性成 果 中国 有关风能设备措施 所提起 的争端解决磋商 C