2011年纪律教育学习月活动“一把手”辅导报告.docVIP

切实提高制度执行力 不断深化反腐倡廉制度建设 --- 2011年纪律教育学习月活动辅导报告 XX市工商局党组书记、局长 王XX （2011年7月28日） 按照今年纪律教育学习月的部署和我局2011年理论学习专题学习计划的要求，今天我们在一起进行一次反腐倡廉的专题学习。学习的主要内容为《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的讲话。在此，我结合自己的学习体会，谈谈关于“提高制度执行力，不断深化反腐倡廉制度建设”的几点认识。 一、认真学习中央关于反腐倡廉的重要部署要求，进一步增强反腐倡廉建设的认识 在新中国成立六十周年之际，2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全文约1.6万字，共分8个部分。该决定进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。该决定的第八部分提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。 2010年1月12日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛在讲话中指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。这是针对当前制度建设现状提出的新要求，是推进反腐倡廉制度建设迫切需要解决的重要问题，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。 反腐倡廉制度建设的提出，是我们党的一大创新。当前，我国惩治和预防腐败体系建设进入重要阶段，将建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。在这个时刻，胡锦涛总书记强调切实提高制度执行力、增强制度实效，具有重要的现实意义。能否在提高制度执行力、增强制度实效上取得经得起实践、人民、历史检验的进步，是对党的执政能力的重要检验。狠抓制度实效事关反腐倡廉制度建设的成败，抓好了就主动，抓不好就被动。 二、当前在制度执行方面存在的突出问题 改革开放以来，我们党的制度建设随着党的建设的全面推进而推进，各项规章制度逐步健全，制度执行力不断强化，保证了党的路线方针政策的贯彻落实。但也必须清醒地看到，当前党的制度建设中还存在一些问题，其中的一个突出表现就是制度执行力不够。比如，容易得罪人的制度执行起来往往“变软”，有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上不敢动真碰硬，回避矛盾、掩盖问题，使制度变得灵活有余、刚性不足；涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”，有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上采取实用主义态度，有利的就执行，不利的就变通，搞“上有政策，下有对策”；需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”，有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上先紧后松、时紧时松，搞“一阵风”，缺乏一贯性；规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”，有的地方、部门及领导干部在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象，不注重从实际出发创造性地开展工作。 　　产生这些问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点：一是封建主义腐朽思想的影响。一些领导干部封建特权思想、宗族观念等比较严重，习惯于把个人意志凌驾于制度之上，常为感情、面子等突破制度规定，导致违反制度的现象时有发生。二是社会转型的特殊环境。社会转型时期的深刻变革使一些制度出台不久就滞后于形势发展的需要，这在客观上弱化了制度的执行力。与此同时，市场经济的负面影响使一些领导干部理想信念动摇，价值观念日趋功利化，为谋求个人利益而规避制度约束。三是党性修养不强。有的领导干部党性修养不强，自己在制度执行上不能作表率，对他人则奉行好人主义，在监督制度执行上失之于软、失之于松、失之于宽。四是违反制度必受追究的导向不强。现实生活中，一些人投机取巧、不按制度办事，非但没有受到追究，反而得到了好处。这大大损害了制度的严肃性和权威性。五是一些制度在设计上存在缺陷。有的制度出台之前没有经过充分的调查论证，缺乏科学性；有的制度没有建立完善的配套机制，缺乏系统性。 三、提高制度执行力，切实抓好反腐倡廉制度建设 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话中强调，各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党