【昆明市寻甸县第二中学张金山老师著作】论昆明市倘甸产业园区成立的意义.docVIP

论“两区”管委会成立之现实意义 寻甸二中 张金山 【摘 要】2010年8月17日根据昆明市委市政府的决策，以及昆明市未来的发展需要，为统筹北部县区城乡，区域的协调发展，培育昆明市新的经济增长极，成立了昆明市倘甸产业园区管理委员会和昆明市轿子山旅游开发区管理委员会。两区管委会的成立对以倘甸为中心的片区具有极其重要的现实意义，主要表现在社会时代性的发展要求；拉到昆明市北部地区的经济增长；解决北部地区的文化、科技、教育、经济等落后的面貌；同时也是从国家对西部大开发工作方针政策落实的又一具体表现；也是中国当代解决农村和谐发展的重要举措。 【关键词】经济增长极 协调发展 统筹发展 “两区”管委会的成立标志着市委市政府对倘甸片区和轿子山片区的高度重视和关心。是符合科学发展观的，同时也是政府落实把倘甸片区打造成科学发展的样板区、新型产业的集中区、宜居城市的新兴区、城乡统筹的示范区、改革开放的先行区、北部崛起的引领区等措施的具体落实形式。也是落实国家对城乡片区的基础实施优先发展、社会事业支撑发展、政策体制促进发展、产业带动发展的重要思路的举措。五年前，市委、市政府就出台《关于加快北部县区经济社会发展的若干意见》，明确了一系列支持、促进北部县区加快发展的政策措施。今年市委九届六次全体（扩大）会议，更加明确提出，“第三板块要雪中送炭、迅速崛起，打基础、挖潜力，增后劲，努力成为新的经济增长极；支持北部县区在不违背国家政策法规的前提下，采取更加灵活的政策措施，积极探索加快发展的新路子；以交通为重点的基础设施要挥师北上，打开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，揭升人气、加快发展。昆明北部五县区地域广阔、人口众多，矿产、旅游、民族文等资源丰富，国土面积占全市的57.38%，人口占全市的28%。然而，由于自然、地理、历史等原因，该片区的资源优势尚未转化为发展优势和竞争优势，经济社会发展明显滞后。2009年，北部五县区实现地区生产总值仅占全市的8.59%,地方财政一般预算收入仅占全市的5.92%。北部五县区发展滞后，影响和制约了全市经济社会更好更快发展。可以说，没有北部五县区的小康，就没有昆明的全面小康；没有北部五县区的迅速崛起，就不可能实现昆明的跨跃式发展。加快北部崛起，是时代赋予我们的神圣使命，是全市各族人民对我们的热切期盼，更是前所未有的攻坚课题。加快北部崛起，是顺应经济发展规律的必然之举。就昆明来看，北部地区特别是东川、禄劝、寻甸三个县区，经济社会发展之所以长期处于相对落后状态，根本原因就在于这一区域既难以受到昆明主城的有效辐射带动，又缺乏能够拉动发展的区域性增长极。因此，我们必须走极点开发、龙头带动之路，加快培育和打造新的经济增长极，促进北部地区加快发展加快北部崛起，是统筹区域协调发展的战略决策。就昆明来看，当前统筹区域协调发展的重点在北部，难点也在北部；潜力在北部，希望也在北部。我们必须牢固树立“市场经济是无限空间经济”的理念，着力突破行政区划限制，深度整合区域优势资源，推动北部县区加快崛起，努力实现三大板块相互促进、优势互补、联动发展。加快北部崛起，是推进科学发展新跨越的迫切需要。市委九届六次全体（扩大）会议，明确提出了加快实现昆明科学发展新跨越的战略目标。同时，结合三大板块的资源禀赋、市场条件、发展基础等因素，提出要加强分类指导，促进一板块率先跨越、二板块竞相赶超、三板块迅速崛起。成立昆明倘甸产业园区管委会和昆明轿子山旅游开发区管委会，托管东川区红土地镇、舍块乡，禄劝县转龙镇、雪山乡、乌蒙乡，以及寻甸县倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡，着力打造以倘甸片区为重点的经济增长极，辐射带动北部县区迅速崛起。之所以聚焦倘甸，是基于这一片区丰富的自然资源。规划建设倘甸片区，既有利于整合该区域丰富的土地、矿产、水源、林木等优势资源，集聚发展要素，加快产业发展；也有利于整合轿子山、红土地及周边地区丰富的旅游资源，构建滇中地区新的旅游经济带，形成“二三并举、双轮驱动”的北部区域发展新格局。之所以聚焦倘甸，是基于这一片区特殊的区位条件。倘甸是北部五县区的地理中心和重要交通枢纽，自古以来就是周边地区最主要的旱码头和商贸集散地。倘甸坝子地势平坦，生态良好，是昆明北部地区地质地貌条件较好、适宜进行开发建设的难得区域。特别是随着轿子山旅游专线等4条高等级公路的规划建设，倘甸作为这一片区发展核心的地位和作用更加凸显。之所以聚焦倘甸，是基于这一片区迫切的发展需求。在现行行政区划框架内，倘甸片区九个乡镇远离县城，处于县城辐射带动的真空地带，虽各具发展特色，但缺乏统筹规划；虽各具资源优势，但缺乏整合开发；虽各具基础条件，但缺乏整体联动。据统计，这一片区居民人均收入仅为全市城镇居民人均可支配收入的10.4%、农民人均纯收入的33.8