南海问题的由来与发展.pdfVIP

瞭 南海 望 OBSERVATION OF THE SOUTH CHINA SEA 【编者按】 21 世纪是海洋世纪。海洋是国际政治、军事和外交斗争的舞台， 是世界格局中增强大国地位与政治、外交发言权的重要领域。 目前，随着经济全 球化和区域一体化深入发展，以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢夺海洋科技“制 高点”为主要特征的现代国际海洋权益斗争，呈现出日益加剧的趋势。我国是海 洋大国，拥有 18000 多公里的海岸线，300 多万平方公里的海洋管辖面积。南海 是一个半闭海，总面积350 万平方公里，占我国海洋面积的三分之二，是我国渔 业资源最为丰富的海区，是繁忙的海上通道，还蕴藏着极为丰富的油气资源。南 海的和平与稳定、开放与开发攸关我国崛起为海洋强国，也决定着海南建设海洋 瞭 经济强省和国际旅游岛的成败。鉴此，《新东方》从本期开设《南海 望》栏目，希 瞭 望国内外海洋专家学者关注南海、研究南海，共同将《南海 望》打造成为南海学 术成果展示和交流的平台。 南海问题的由来与发展 吴士存 近一段时间以来，南海问题持续升温，美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上对中国的无 端指责更使南海问题凸显，一时间南海问题又为中美关系增添了一个新的变数，更成为国际 舆论关注的焦点。为正本清源，廓清南海问题的实质，还原南海问题的本来面貌，本文拟对该 问题的由来、现状以及中国在该地区所发挥的积极作用作一探讨。 南海问题起源于20 世纪70 年代，南海问题实质上是南沙争端。争端方为中国、中国台 湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“五国六方”。西沙争议仅存在于中越两国之 间，是由越南单方面挑起的。越南把所谓的“西沙争议”引入南海问题，是蓄意将南海问题扩大 化和复杂化。因此，本文所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。 一、南沙争端的由来与升温 在20 世纪60 年代以前，并不存在南沙争端问题，除了南越当局对中国南沙群岛提出过 “主权”要求外，没有其他国家对中国拥有南沙群岛主权这一事实持有异议。菲律宾、马来西 亚、文莱等国从未对南沙岛礁及附近海域有任何主张或行动。南沙局势相对平静，南沙争端的 国际影响也十分有限。20 世纪70 年代以后，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称“拥有”主 权的岛礁，南沙争端开始凸显。南沙争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中 国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用。 1. 《联合国海洋法公约》的影响 1982 年《联合国海洋法公约》的诞生是发达国家与发展中国家之间妥协的产物，在很大 程度上代表了广大发展中国家争取海洋权益的胜利，对国际海洋新秩序的建立发挥了积极作 用。但与此同时，《联合国海洋法公约》的产生也带来一些新的问题。由于岛屿在划分领海、毗 邻区、专属经济区和大陆架等方面具有重要作用，拥有一座小岛便可拥有 12 海里的领海，外 2010.5