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《政治生活》第二单元 为人民服务的政府 本单元以政府为核心，分别介绍了政府的职能、对人民负责的责任、依法行使政府的权力、在监督下行使权力和政府的权威的来源和树立等知识。本单元共分两课，其中，第三课通过对我国政府的职能介绍和分析，得出我国政府是一个“便民利民的政府”的结论，并进一步分析其深层次的原因：由我国性质决定的政府的宗旨和对人民负责的政府工作的基本原则。第四课在第三课的基础上，进一步说明我国的政府的权力如不受制约和监督就会导致滥用权力，并滋生腐败，并指出我国政府行使权力必须受到权力主体——人民的监督，并在宪法和法律的范围内行使政府权力，即依法行使权力。 第三课 我国政府是人民的政府 1、政府的性质——我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机构。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 ★★★注释：①权力机关指“人大”。②政府性质由国家性质决定。③行政机关：指中央政府及各级地方政府（其中国务院是中央政府），包括乡镇以上(含乡镇)的各级行政部门，但不包括－人大、法院、检察院、政协、村委、居委、市委、市委、县委、中共等。 2、我国政府的基本职能 （1）政治职能(保障人民民主和维护国家的长治久安)：保障人民民主和维护国家长治久安的职能（例如：A反台独、藏独，B打击走私、贩毒 C查禁违法网吧 D反法轮功等）。 （2）经济职能(组织社会主义经济建设)：组织社会主义经济建设的职能（经济调节，例如：政府实施财政政策和货币政策制定十一五规划；市场监管，例如打击含三聚氰胺牛奶，打击缺斤短两；社会管理（就是通过制定社会政策和法规，依法管理社会政治、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，伟华社会公正和社会稳定），公共服务（提供公共产品和公共服务），目的以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。） （3）文化职能(组织社会主义文化建设)：组织社会主义文化建设的职能（宣传……理论或精神，科、教、文、卫、体等各事业，例如政府表彰英雄人物，发展九年义务教育，举办2008年奥运会）。 （4）服务职能(提供社会公共服务)：提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等，例如修马路，三峡，建公共图书馆，公共厕所，等） ★★★注释：①只有政府才能履行政府职能，而人大、法院、检察院、政协、村委、居委、市委、市委、县委、中共等不行，注意词语搭配：中共执政，政府行政，司法机关司法，人大立法。②国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，国家性质决定政府性质，政府性质体现政府职能。③我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了政府必须维护广大人民群众的意志和利益，这些都需要通过履行职能来体现。④凡是政府的活动我们都可以理解为政府在履行职能，一般都能体现政府的性质和宗旨、原则。⑤政府的职能之间存在交叉现象，同一活动可能同时体现几个职能，若是单选题，大家要注意与上面几个例子进行比较。⑥政府对文化市场的整顿属于文化职能。 ★★★注释区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能 政府组织社会主义经济建设职能表现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，其中“社会管理和公共服务”很容易与政府的第四个基本职能“提供社会公共服务”混淆。 二者之间的主要区别是：组织社会主义经济建设中的社会管理和公共服务职能，主要是指经济建设中政府为各个经济主体和经济活动所提供的公共服务，如提供经济信息服务、咨询等，是针对经济建设而言的。而政府提供社会公共服务的职能范围比较广，不仅包括经济建设的公共服务，更主要的是为社会公共领域提供服务，如公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设，完善市场就业机制、扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系、控制人口增长、促进优生优育；优化生态环境，防治污染等。 3、正确行使政府职能 （1）政府既不是管理的越多越好，也不是管理的越少越好，既不能“越位”，也不能“失位、缺位”，有些事情政府不该管，有些事情也管不了，政府的权利是有限的，责任是无限的，政府要把该管理的事情管理好。 （2）要转变政府职能，从管理型政府向服务型政府转变。 （3）政府职能转变并不意味着会弱化政府职能。 （4）政府不应该直接干预企业的经营活动，应该采用宏观调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。“政府是修好路，企业开好车”、“政府是裁判，企业才是运动员”。 ★★★理解国家性质、政府性质、政府职能三者之间的关系 （1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。 （2）联系：①国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。②政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质。