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浅谈建设工程职业健康安全与环境管理 作者：张立群 工程师 华创天元实业发展有限责任公司工程服务部 随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，人们为了追求物质文明，生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，使一些传统的产品和生产工艺逐渐消失，新的产业和生产工艺不断产生。但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不文明的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求低成本高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的职业健康安全和破还人类赖以生存的自然环境为代价。 根据国际劳工组织（ILO）统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为2.5亿起。 一、建设工程职业健康安全与环境管理目的、任务和特点 建设工程项目的职业健康安全管理的目的就是保护产品生产者的健康与安全，保护产品使用者的健康与安全。控制影响工作场所内员工（临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员）健康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。 建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场（的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动）对环境污染和危害。节约和避免资源的浪费。 职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织(企业)为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的指挥和控制组织的协调活动，包括：制定、实施、实现、评审 和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 建设工程职业健康安全与环境管理的特点： 1职业健康安全与环境管理的复杂性 2职业健康安全与环境管理的多变性 3职业健康安全与环境管理的协调性 4职业健康安全与环境管理的不符合性 5职业健康安全与环境管理的持续性 6产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性 (1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性 1)建筑产品生产过程中生产人员 ①同一工地不同建筑之间；②同一建筑不同建筑部位 ③不同建筑项目之间流动 2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多： 露天作业多；②气候条件变化的影响；③工程地质和水文条件的变化；④地理条件和地域资源的影响 (2) 职业健康安全与环境管理的多样性 建筑产品的多样性决定了生产的单件性。主要表现是： ● 不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产； ● 施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出； ● 生产过程中试验性研究课题多。 (3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性 要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意产品生产过程接口部分的协调性。 (4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性 建筑产品在建造前就确定了买主，按建设单位特定的要求委托进行建造，而建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会压低标价，造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。 (5)产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性 设计前准备阶段(包括项目可行性研究和立项)、设计阶段、施工阶段、使用前的准备阶段(包括竣工验收和试运行)、保修阶段。这五个阶段都要持续不断地对项目各个阶段可能出现的安全和环境问题实施管理。 (6)产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性 ●时代性：● 社会性：● 多样性：● 经济性： 建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使用成本消耗。 二、建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求安全控制的概念 (1)安全生产的概念 安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险(危险)的状态。不可接受的损害风险(危险)通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（隐含）的要求。 (2)安全控制的概念 安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。 安全控制的方针与目标 (1)安全控制的方针 “安全第一，预防为主”。 “安全第一”是把人身的安全放在首位，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，这是安全控制最重要的思想。 1）减少甚至消除事故隐患． 2）尽量把事故消灭在萌芽状态， (2)安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失： ● 减少或消除人的不安全行为的目标；● 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；● 改善生产环境和保护自然环境的目