现状评价正文5...doc

第一章　概　　述 根据国家有关的法律、法规和标准，通过运用安全系统工程方法，对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 煤矿安全现状评价的要求： 1、在资料准备过程中，煤矿应积极配合，确保所提供资料、检测报告、测试结果全面、真实、有效。 2、安全评价人员必须具备安全知识技能和具有相应的工艺技术水平与丰富的生产运行、操作、管理经验。 3、在评价工作中遵循系统性、综合性、科学性、适用性、政策性、公正性和针对性原则。 第一节　安全评价的对象及范围 一、安全评价的目的和对象 为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，规范矿井安全监督管理，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，保证矿井安全生产，确保煤矿人员健康和生命安全，配合安全生产许可证的发放工作，受山西灵石国泰宝华煤业有限公司的委托，我公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《煤矿安全规程》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《安全评价通则》、《煤矿安全评价导则》、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和《煤矿企业安全生产许可证实施细则》等法律、法规及有关文件精神，运用安全检查法、安全检查表分析法、作业条件危险性评价法和矿井安全程度评价法，于2015年月对山西灵石国泰宝华煤业进行了现状评价。 二、安全评价范围 本次安全评价范围为山西灵石国泰宝华煤业矿井10号煤层井上下布置的生产、辅助生产系统和安全管理状况。 评价共分安全管理、开拓开采、煤矿井下安全避险“六大系统”、通风、瓦斯、煤尘、防灭火、防治水、供电、提升运输及压风、通讯及自救器、爆破和技术资料、综合安全保障等单元。通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况调查分析，定性定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险程度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 本次以600kt/a能力进行安全现状评价，若部分安全生产条件不能满足该能力，以各单元所能满足的最小能力为准。 第二节　评价程序 评价工作分为三个阶段，分别为：准备阶段、实施评价阶段和报告编制阶段。第一阶段为准备阶段。该阶段由专人收集有关资料，进行初步的煤矿安全分析和危险、有害因素识别，选择评价方法。第二阶段为实施评价阶段。该阶段通过对煤矿安全工程和安全情况进行调查，运用合适的评价方法进行定性、定量分析，提出对策措施与建议，经矿方进行整改后评价人员对该矿进行现场复核，确认矿井存在的问题已经消除。第三阶段为评价报告书的编制阶段。该阶段主要是汇总第二阶段所得到的各种资料数据，综合分析，提出结论与建议，完成煤矿安全现状评价报告书的编制。煤矿安全现状评价工作程序如下图所示。 图1-2-1　煤矿安全现状评价工作程序图 第三节　安全评价的依据 一、法律、法规和行业标准 1、《中华人民共和国安全生产法(2014年修订)》；(中华人民共和国主席令第13号发布)； 2、《中华人民共和国劳动法》；(1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号)； 3、《中华人民共和国矿山安全法》；(中华人民共和国主席令第65号，1992年)； 4、《中华人民共和国煤炭法》；(中华人民共和国主席令第45号，2011年)； 5、《中华人民共和国行政许可法》； 6、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号，2004年)； 7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，2005年)； 8、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号，2007年)； 9、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国务院国发[2010]23号文)； 10、《煤矿安全规程》(2011年版)； 11、《安全评价通则》(AQ8001-2007)； 12、《关于印发煤矿安全评价导则的通知》(国家煤矿安全监察局煤安监技装字[2003]114号)； 13、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号，2004年)；14、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号，2007年)； 15、《安全评价管理机构管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第22号，2009年)； 16、《关于印发煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)的通知》(国家煤矿安全监察局煤安监办字[2004]24号)； 17、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号)； 18、《关于发布禁止井工