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山西王家岭煤矿和朔州煤矿矿难发生原因及预防措施 摘要：2010年3月28日13时40分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，事故发生后，已确认109人安全升井，尚有153人被困井下。中煤第一建筑公司十处的矿井建设队伍，在位于山西省朔州市朔城区的“同煤浙能麻家梁煤矿”的建设矿井现场施工时，发生一起井下窒息事故，已知造成11人遇难，2人受伤。一是管理者对三月份以来工作面回风巷多次发现巷道积水，一直未能采取措施消除隐患。二是事故发生前接到渗水报告，没有采取措施及时撤人；三是盲目赶工期、赶进度，置安全保护于责任不落实；四是工人岗前不进行安全培训，挖掘前不探水；五是有关安全防范应急设施比如自救器形同虚设。　 有些煤田构造地质和水文地质十分复杂，可采煤层的赋存条件和开采条件恶劣，或根本不具备开采条件，而为了利益强行开采，或根本不具备开采能力。如瓦斯抽放系统和监控系统，通风系统不完善，不可靠，有严重水患，未采取有效措施，超层越界开采等，诸多安全隐患。 那种认为矿工们只是为了生活所迫，为了钱而无视生命危险，在他们当中发展维权组织、成立矿工工会不会见效果的观点是很不全面的，永远也走不出“矿难—加强监管—监管松懈或失效—矿难”的恶性循环。 　　除了煤矿安全监管体制、安全投入、企业安全生产意识等原因外，即便是采取煤矿停产整顿、官员限期撤资、严格责任追究等加强监管的举措，作用也要一定时间后才能显现出来。 　　标本兼治，重在治本。治本之策在于积极培育来自矿工自身和社会各界的力量，矿工是基础，矿主是关键，发展矿主协作组织、矿工维权组织，引入劳资双方权益保护组织，对矿工权益保护状况进行全面监控。 　　一是要有明确责任的联动机制、保障权利的追究机制、承担义务的响应机制。组织中央、省、地、县级矿难预测分析、矿难应急管理、矿难灾后评价的网络体系，是社会转型期、体制创新阶段应着重研究解决的课题。 　　二是应健全煤矿预警机制，成立由矿工、矿主、当地政府相关部门参与的预警队伍和监察队伍，这是避难救险的基础，通过整合资源，理顺机制，整体协同，各有侧重，科学布局，先行试点再逐步培育。 　　三是组织多层次、宽领域、多学科专家，研究建立一套长效的矿难事件应急反应体系。事实上，对矿难必须从根本上更新认识，升华观念，力求完善预警、做好预案、强化安全培训，最大限度控制矿难事故总量。发生矿难时必须信息对称，这样才能处置及时、果断有效。 四是从经济、社会、文化、法治角度进行综合治理创新模式研究，建构决策、执行、监管、评价四维一体的矿山绩效管理体系，才是落实以人为本、构建和谐矿业，避难防灾常抓常新的工作。 加强矿山医疗应急救援体系对矿工要强化自救、互救的意识，加强对矿工自救、互救的技能培训，这是必须的。我国矿工在自救和互救方面是个薄弱环节，由于矿工文化素质不高，自救、互救的意识和技能也不强。如果井下遇难矿工有较好的自救、互救技能，矿难一旦发生，井下幸存的矿工就可以利用学到的自救、互救技能，将体能消耗降到最低，知道躲在哪儿最能延长生命，等待地面救援。再有，井下受伤时，如腰椎骨折，不可随意搬动，须先固定受伤部位。否则，会脊髓受损，造成永久性瘫痪，给后续治疗带来很大隐患。 　　应整合矿山医疗救护资源。我国矿山医疗从业人员近20万人，将是建立我国矿山医疗救护网络组织体系的最快、最节约，也是最佳选择。尽快建立起国家级矿山医疗救护中心→省级分中心→矿务局总医院（企业分中心）三级医疗应急救援网络体系。医疗急救强调受伤后“黄金十分钟”，即受伤后十分钟内及时救治将会大大提高抢救成功率。三级网络重在基层，这是我们的管理重点。 　　矿山医疗急救体系建成以后，如何提高这支队伍的政治素质和业务素质，管理上加之相应的规章制度，加强相应的培训显得尤为重要。这项工作亟需社会各界对矿山医疗救护体系的支持。矿山医疗应急救援体系的建设主要是整合现有的医疗资源，一旦运作起来，要有人员、资金、设备以及社会各方面的支持，如果没有这些，即使体系建立了，也难以持久。 欧美、日本、澳大利亚等发达国家矿难救治水平较高。加强和他们的交流，吸取他们的经验和教训，对我们来说是必须的。2004年，我们和美国劳工部就“矿山救护的管理”进行了广泛交流，切实提高了我们对矿难医疗救治工作的认识水平。对俄罗斯、印度等国和我国矿山救护水平相似国家的沟通交流也是必要的。1．王长山，李怀岩。赵铁锤：中国近期煤矿安全生产形势严峻。 2006年11月30日22:55 新华网/c/2006-11-30/225511668572.shtml2．杨学祥，韩延本，陈震，乔琪源。强潮汐激发地震火山活动的新证据。地球物