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县委老干部局关于“四风”问题专项调研报告 2014年3月 按照召群办发〔2014〕3号《关于开展“四风”问题专项调研活动的通知》要求，县委老干部局于3月13日至18日在县直及周边两个乡镇进行了调研。调研采取实地查看、走访慰问、召开座谈会、发放调查问卷等形式。共召开老干部工作人员、离退休干部代表座谈会3个，参加老干部工作人员代表19人、离退休干部代表32人，发放征求意见表200份，征求到意见建议13条。调研重点围绕树立群众观点，弄清为了谁、依靠谁、我是谁；站稳群众立场，弄清老干部想什么、盼什么、需求什么；增进群众感情，弄清存在问题是什么、怎么解决、怎么让老干部满意。现将调研结果报告如下： 一、老干部反映强烈的突出问题 一是离退休干部生活补贴比例太低。目前，我省离休干部生活补贴执行在职标准的90%，退休干部生活补贴执行在职标准的70%。离退休干部对此反映强烈，认为同等的生活环境，同等的物价水平，生活补贴与在职人员差距太大，不符合《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发〔1982〕13号）关于“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”的要求。 二是没有离退休费正常增长机制。2007年行政事业单位工资制度改革后，在职人员2年工资晋一档，5年晋一级，离退休人员没有晋档晋级规定，离退休干部对此意见很大，反映强烈。 三是国家机关、企事业单位离退休人员死亡一次性抚恤金发放标准不统一。民发〔2011〕192号《关于国家工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》规定：国家工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金发放标准调整为：病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费。事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放标准执行人社发〔2008〕42号文件标准，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。企业职工和离退休人员死亡一次性抚恤金发放标准执行豫劳社养老〔2007〕36号文件标准：离退休人员因病或非因公死亡，一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金20个月的标准发给。离退休干部对此反应很大，提出异议，要求统一死亡抚恤金标准。 四是建立完善特殊困难离退休干部帮扶机制。人老万事难。做好离退休干部工作，重在及时经常、贵在雪中送炭。由于自上到下未出台相应的困难离退休干部帮扶解困办法，没有政策规定省、市、县、单位每年必须至少拿出多少资金作为困难离退休干部帮扶基金，没有政策规定对困难离退休干部根据困难程度每人每年应提供多少帮助，导致各地各部门对困难离退休干部的帮扶解困工作随意性很大，缺乏稳固的资金来源，难以形成帮扶工作的长期性和实效性。一些特殊困难老同志得不到有效帮扶，反映强烈。 五是退休干部退休费政策体制完善。不同单位退休干部退休费体制不同，表现在三个不一样：行政、事业、企业退休金标准不一样，行政较高，事业次之，企业最低，行政与企业退休人员退休金平均相差近千多元。退休早晚不一样，退休越早退休金越低，同级别、同职务之间最高相差900元。退休金调整幅度、调整时间不一样，行政、事业、企业退休金调整时间、幅度不同轨，造成由于组织安排到不同单位，退休后生活待遇相差甚远。还有部分差供自收自支事业单位由于不能按时足额缴纳养老统筹金，退休费仍有原单位发放，有的连基本退休费都无法保障。建国初期参加工作的退休干部、差供自收自支事业单位的退休干部反映强烈。 六是老干部活动中心、老干部学校建设与离退休干部人数快速增加不相适应。2006年以来，我县新建了老干部活动中心和老干学校，较好地改善了老同志的活动学习条件，但随着退休干部逐年大量增加，远远不能满足广大老同志的需求。老同志强烈要求把老干部活动学习阵地建设纳入社会事业发展规划，纳入公益性文化事业发展总体布局，进一步加大建设力度，有效解决活动学习场地建设滞后的问题，为老干部“教、学、乐、为”创造良好条件。 二、老干部最期盼的事情 一是老干部局当好离退休干部的代言人。离退休干部迫切希望老干部局能参加涉老政策的制定，当好离退休干部的代言人，维护好离退休干部利益，使离退休干部能够共享改革发展成果。 二是发挥好老干部活动中心、老干部大学的作用。随着政治、生活待遇较好落实，离退休干部精神文化需求逐步凸现，文化养老的理念应运而生，老同志更加注重重塑自己形象。随着退休干部人数快速增加，现有学习活动阵地建设与老同志的实际需求差距很大。离退休干部迫切希望进一步发挥好老干部活动中心、老干部学校作用，给他们提供一个“学、乐、为”的阵地，使他们能够重新融入集体、学习知识、排遣孤独、找回自信。 三、老干部对老干部局的看法 离退休干部认为县委老干部局能够代表党组织坚