老社会保障(上).ppt

社会保障概论 第9章 老年社会保障（上） 第一节 老年社会保障的概念和重要性 第二节 老年社会保障的历史回顾 第三节 现代老年社会保障的基本类型 第四节 现代老年保险的原则与实施方式 第一节 老年社会保障的概念和重要性 2.老年社会保障的内容： 包括经济、医疗、社会服务等方面。 具体：收入保障、医疗保障、最低生活保障、住房保障、生活服务、保健服务。 5.老年社会保障的对象 （1）对象：老年人。 （2）国家规定的退休年龄标准（男/女）: （3）资料：老年人的标准 《礼记·曲礼》记载：六十曰耆，指使。七十曰悼，而传。八十九十曰耄。悼与耄虽有罪，不加刑焉。百年曰期颐。 《论语》皇侃疏说：老，五十岁以上。 《文献通考户口考》说：晋以六十六岁为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老。 《老年人权益保障法》第二条规定：本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。 第五次人口普查统计，2000年底中国大陆60岁及以上老年人已达1.29亿，老年人口占总人口的比重已经达到10.5％。 《关于加强老年人优待工作的意见》指出，国家财政支持的各级各类公益性文化设施应向老年人免费或优惠提供，以60岁为限发放老年证。 社会保障所指的退休年龄一般以日历年龄为标准，退休年龄的起点一般是由国家或政府法定的，其标准在各国有一定差异。 （二）养老社会保险的特点 p98 1.以人的生理年龄为保险受益的重要条件。 其他社会保险形式，均以受保人的特定行为及其结果作为保险受益的条件，如生育行为、医疗行为等。 养老保险的基本前提则是受保者达到规定的年龄。 2.受益对象是达到统一规定的年龄。 其他社会保险的受益对象，一般是不同年龄层次的社会成员。 养老保险的受益对象，要达到统一规定的退休年龄，都是60岁之上的老年人。 3.保险资金的积累与使用之间有较长的时间差。 4.保险受益的长期性和稳定性。费用缴纳、待遇给付的时间都是较长的。 养老保险具有哪些特征？ 答：①普遍性。养老保险日益演变成为最普遍的社会风险，养老保险亦成为最普遍性的社会保障制度需求之一。②重要性。一方面，老年风险的普遍性决定了这种风险的影响面、波及层的广度和深度，而“安度晚年”一直是中国传统文化和道德规范下公认的理想晚年生活方式。这决定了老年风险是应得到最重视的一种风险；另一方面，养老保险因待遇较高、领取养老金的时间长，基金收支规模庞大，这一点也决定了养老保险是最重要的社会保险项目。 ③长期积累性。一是缴费时间长达数十年；二是领取养老金的时间也长达十多年到数十年。④复杂性。完整的养老保险制度不仅包括了旨在保障个人基本生活水平的基本养老保险层次，也包括进一步提高个人老年生活的补充保险层次，还有一些满足个人个性需求的个性保险。 二、建立老年社会保障的意义 1.是社会保障的核心内容。 老年意味着永久性“失业”，是一种确定性风险。 保障人数最多、资金需要量最大； 待遇的享受时间最长； 各国养老金支出为社会保障支出的主要份额。 国际上，常以此作为衡量一个国家和社会保障制度的广度和深度的标准。 2. 是社会进步的必然要求。 全面小康社会和新农村建设； 提高生命质量和人民生活水平； 转变“养儿防老”的传统观念，促进计划生育政策的落实。 有利于减轻农民对土地的依赖，促进土地规模经营。 3. 是适应人口老龄化的需要。 4. 是满足代际矛盾协调的需要。 家庭养老建立在道德观念基础之上； 家庭收入水平高低不一； 家庭养老增加后代经济负担。 养老社会保险的意义？ 1.保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展； 2.强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障； 3.养老社会保险，在应对人口老龄化趋势作用特别。 养老保险的功能是什么？ 答：①保障功能；②稳定功能；③公平功能；④发展功能；⑤文化功能 养老保险的目标？ 答：作为社会保险的一个组成部分，养老保险目标是增强劳动者抵御养老风险的能力，通过提供养老金或相关服务来消除劳动者对老年生活的担忧，使其不会因年老劳动能力或劳动机会的丧失生活陷入困难、绝望的境地。因此，使劳动者“老有所养”是养老保险最直接、最根本的目标。 第二节 老年社会保障的历史回顾 一、古代的老年社会保障内容 （一）中国古代的老年社会保障内容 1.经济上，国家规定了亲属的扶养义务。 2.从财产制度上，对老人提供物质保障的法律规定。如家产的管理和处置由老年人决定、分给老年人土地等。 3.实行官员退休 （致仕）制度。 （二）西欧古代社会养老的内容与方式 1.瑞典。（1）古代瑞典的“仁杖”传递习俗：木杖上刻有“乡邻们，当仁杖传到您家时，请对贫病者给予帮助和照顾”。（2）上述习俗形式又发展为“保健储