2015国考申论热点：别让“认证”成敛财游戏.docVIP

2015国家公务员考试申论热点 ——别让“认证”成敛财游戏 【背景链接】 认证是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准。据报道，在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行，弄虚作假“走过场”司空见惯，一些认证已沦为部分企业自我美化的“假面具”。 【标准表述】 [权威论述] 加强诚信文化建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，通过持续努力，打造良好信用环境。 ——李克强 [认证变“认钱”的原因] 认证变“认钱”在一些认证领域成为“潜规则”，最直接的原因有两点：一是认证机构与企业诚信的缺失，认证的实质沦为了“一张纸”和一个“标识”的买卖游戏。二是监管的缺位，认证机构与认证过程游离在监督的视线之外。 但深入分析，其根源是在产品质量与安全监管的体系中，质量认证静态监管替代了产品本身质量的动态监管，认证替代了产品品质本身，赋予了认证与本身不符的溢价“含金量”。比如，一个企业获得了“有机认证”的招牌，可以受益终身。事实上，认证本身只对企业提供的基本条件或者工艺能力作出认可，具备生产优质产品的条件，并不意味着产品一定优质，也不代表这些条件不会发生变化。 [虚假认证的不良影响] 一是误导消费者。打着花钱买来的认证标志，相关产品很可能是“金玉其外，败絮其中”。一些消费者冲着质量权威认证的证书去购买相关产品，却发现一些知名品牌存在偷工减料，质量不达标的现象，从而损害了消费者的利益。 二是企业产品质量不达标。当金钱成为认证的通行证，企业自然缺乏动力在加强内部管理、提高产品质量上下功夫。有鞋厂主管坦言，在该工厂的预算中，就有一部分用于行贿审核员。在这些企业主看来，与其花费大量精力去改善工厂的条件，不如多花点钱给审核员。 三是损害认证公信力。认证市场乱象丛生会极大损害认证组织的公信力。现在ISO9000系列认证已开始受到业内质疑，谨慎的企业往往会直接派人去对方公司进行审核，而3C认证更是出现了“国内认，国际不认”的尴尬局面。 [根治认证乱象的具体措施] 根治认证变“认钱”的乱象，关键还是要完善制度，营造出“良币逐劣”的市场环境。 一是完善质量检测制度。通过健全企业产品的质量安全监测制度、企业“黑名单”制度等，提高准入门槛，对于出具虚假认证的机构一律取消资质，相关人员终身禁入认证行业。使得企业真正重视质量安全，而不会在质量认证的“标识”中迷失，也使得认证真正退位于质量安全体系中的一个环节。 二是健全市场机制。理清政府与中介机构之间的关系，制约行政权力从中介与市场中插手，健全中介组织公平竞争的市场机制和规则，让政府部门在认证中坐上裁判员的位置。在此基础上，建立“认证签名”制度和追诉机制，强化认证的法律责任，建立认证产品的淘汰退出机制。对于在认证中拿钱开路、弄虚作假的企业，应纳入黑名单重点监管，并向社会公布，从而倒逼企业老老实实练好内功，不在认证上妄想旁门左道，真正为监管的归位创造条件。 三是强化法律约束力。对认证机构这一方，要从严格执法、行政监管、社会监督、行业自律等多方面入手，一方面要及时、有效地惩戒违法乱纪的认证机构，将屡教不改的害群之马踢出市场;另一方面，树立正面典型，引导认证机构以品牌、信誉、质量、服务为主要竞争手段，着力提高认证的有效性。 【文章素材】 [标题示例] 1.莫让“权威认证”沦为牟利的“镀金”工具 2.用法治破除认证“钱规则” 3.认证变“认钱”是诚信社会构建的隐患 4.完善监管机制 防止权威认证“权力寻租” [开头示例] 1.健康规范的认证体系，维系着企业与消费者的信任关系，能够有效促进市场发育，保护消费者的合法权益。但是，从前些年“3·15”认证标志告别市场、全国牙防组被撤销等事件，到近年来不时出现的“乱认证”“假认证”现象，越来越让人产生诚信焦虑。其后果，不仅损害企业间的公平竞争，打击消费者信心，还影响到国内市场与国际市场的接轨，有些认证更是出现了“国内认，国际不认”的尴尬局面。 2.“乱认证”、“假认证”近年来屡禁不止。作为一种信用担保形式，认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，从而规范市场秩序，降低交易成本，方便消费者辨别。然而，“给钱就能过，不给就刁难”的潜规则，显然已经严重违背了制度初衷。 3.众所周知，ISO认证是我国借鉴国外先进管理经验实行的认证认可国家标准;各种ISO认证具有很强的监管约束力和社会享有的客观公正性与权威性。认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准的象征和证明。但