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第八章 公共项目的经济评价 工业工程专业必修课程 —《工业经济学》 教学内容及知识点 五、公共项目收益和成本的分类 上 讲 知 识 回 顾（4） §8.3 公共项目的经济评价方法 收益-成本分析法（重点掌握） 成本-效能分析法 收益需求法 一、收益-成本分析法 1.评价指标和评价准则 1.评价指标和评价准则 1.评价指标和评价准则 1.评价指标和评价准则 2. 收益-成本分析法举例 解：（I）内部成本 （II）外部公共收益 3. 对收益-成本分析中的重要因素的讨论 考察的视角：利益相关者、特定政府组织或部门、地方政府和国家、全社会 基准折现率的确定 寿命不等的问题 征收通行税费和用户费的影响 多目标问题 收益成本比的问题 二、成本-效能分析法 二、成本-效能分析法（续） 2.成本效能分析标准步骤 3. 成本效能分析举例 三、收益需求法 三、收益需求法 5、公共项目收益和成本的分类： 1）收益-成本分析法 (1) 收益成本比、增量收益成本比 (2) 收益成本差、增量收益成本差 2）成本-效能分析法 成本是用货币单位计量的，而效能（或效果、效用）是用非货币单位计量的， 3）收益需求法 总收益需求 = 经营成本 + 投资的年折旧额 + 借贷资金利息额 + 所得税 + 项目所有者预期的合理回报 基准折现率的确定方法 资金来源-税收：零折现率。 基准折现率应反映社会的时间偏好比率。 资金来源-政府借款：借款利率 私人投资：私人投资的平均回报率， 消费的平均回报率 用一定预算限制下的政府投资的机会成本确定折现率。 寿命期间不等的问题 征收通行税费和用户费的影响 多目标问题 收益成本比的问题 本章小结 1、公共项目的定义：由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。 2、公共项目的基本特点：政府主导性、公共性、 非竞争性、外部性、多目标性 第八章 公共项目的经济评价 3、公共项目评价的目标： 社会经济福利效益的最大化。 更加注重社会和国家的宏观效果 更加关注间接效果 更加强调定量分析和定性分析相结合 4、公共项目评价的原则： 1）按影响范围：直接收益和成本、间接收益和成本 2）按投资主体：内部收益和成本、外部收益和成本 3）按效果特征：有形收益和成本、无形收益和成本 第八章 公共项目的经济评价 6、收益和成本识别与计量的原则： 1）以目标为依据； 2）统一计量范围； 3）遵循增量原则 ；4）避免重复计量 本章小结 本章小结 7、公共项目的经济评价方法： 返回 通常取最长寿命期为分析期，当分析期短于项目寿命期，必须估计这些项目的剩余价值，处理方法与残值计算相同。 【例8-2 】 某公共项目有两个互斥方案A和B。方案A投资200万元，年运营成本30万元，公共收益60万元，寿命15年；方案B投资也为200万元，年营运成本30万元，公共收益54万元，寿命30年。设折现率为8%，试选择方案。 解：取30年为分析期，则方案A在15年后的公共收益为0。两个方案的净现值为 (B-C)A = -200 + (60-30)(P/A，8%，15) = -200 + 30×8.5595 = 56.785（万元） (B-C)B = -200 + (54-30)(P/A，8%，30) = -200 + 24×11.2578 = 70.187（万元） 返回 选择方案B 【例8 -3】 假设某公共设施一年接待10万人，年营运成本为40万元，参观者人均获利6元。 通行税费和用户费可以看作是用公共项目的收益来抵扣政府的支出，同时它又使用户的支出增加，收益减少。 返回 解：收益成本比为 B/C=(6×10)/40=1.5 B-C= 6×10-40=20（万元） 如果每人次征收3.5元门票费，则收益成本比为 B/C=[(6-3.5)×10] / (40 - 3.5 ×10) = 5 B-C= (6-3.5)×10 - (40 - 3.5 ×10) =20（万元） 【例8 -4】 某灌溉工程可以在未来50年内提供现值为2500万元的收益，而建设、运行和维护的总成本现值为1450万元。一个单功能防洪堤坝可提供收益现值600万元，