城市交通土地协调发展--以绵阳市为例.pdfVIP

城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   城市交通与土地协调发展 ——以绵阳市为例 邓惠章 【摘要】论文探讨了交通与土地利用协调发展的共生机制、基本理念和重要功能。论文在对 国内外城市的成功经验进行详细的介绍和分析后，找到交通与土地协调发展的内在规律。结 合四川绵阳市的城市土地利用特点和综合交通规划项目，论文对绵阳市的城市交通与土地协 调发展提出具体策略。 【关键词】土地利用 交通规划 协调发展 随着城市规模的扩大，土地开发强度过高或城市功能过度集中，就会出现现有交通系统 无法满足的交通需求[1] 。因此，只有从交通发生的机理出发，调整城市结构和土地利用形态， 协调交通系统与土地利用的发展，才能从根本上治理城市交通问题。  1. 交通与土地协调发展机理与功能 1.1 交通与土地互补共生机制 交通的本质是人类由于其社会经济生活需要而产生的活动。因此，城市土地利用是交通 产生的“源”，反过来，交通系统支撑和影响城市结构和土地利用形态[2] 。故交通与土地之 间存在一种互补共生的关系。  一方面，土地利用是交通产生的源泉，从宏观上规定了交通需求及其模式；另一方面， 城市交通系统的发展又对城市空间结构和土地利用形态产生反作用，改变了土地的可达性， [3] 从而对城市用地的开发强度及空间分布产生重要影响 。  1.2 交通与土地协调发展的基本理念 城市和交通都是为人服务的，是因人类的需求而产生；而人类的需求不断在变化，故交 通与土地的发展需要具备可持续性。在交通与土地协调发展过程中，必须遵循“以人为本” 和“可持续发展”的原则，并且在规划时始终贯彻如下基本理念：  （1）交通规划与土地使用规划紧密结合，在不同层次上取得密切配合与协调，这是实 现交通与用地系统整体优化，发挥二者互补共生优势的基础；  （2 ）建立公交导向型的城市交通模式[4]，确立公交优先政策。城市公交（包括 BRT） 尤其是轨道交通在承担城市居民出行服务的同时，可以拉动和优化土地利用布局，使城市交 通与土地利用的发展实现稳定的平衡状态；  （3 ）发展公交导向的土地开发模式（TOD ）。特定的交通模式需要特定的土地开发模式 予以支持[5]，TOD 是发展公交导向型交通模式的重要保证。    96 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   1.3 交通与土地协调发展的重要功能 交通与土地协调发展是解决城市问题的治本之路。对应上述三个基本理念，交通与土地 协调发展战略具有如下重要功能：  （1）支撑城市空间结构的转变  城市在空间结构转变的过程中，在社会经济各方面因素的推动下，交通特征发生了深刻 变化。协调发展的交通系统既可以推动城市空间结构的顺利转型，又可以避免产生严重的交 通问题。  （2 ）支撑城市交通方式的转变  土地利用性质和开发强度能够为公交尤其是大容量快速公交（轨道交通或BRT）提供客 源支撑；在公交走廊上或在公交社区[6] 内部职住趋于平衡，有利于公交导向型交通模式的建 立和发展。  （3 ）支撑城市土地高效开发与使用  协调发展的交通系统能够支撑和引导土地开发以实现TOD 模式。TOD 模式以公交特别 [7] 是大容量快速公交系统支撑和引导紧凑、高密度、高强度的土地开发 。  2. 国内外案例分析 2.1 香港 人口超过700 万的香港虽然是世界上人口最稠密的城市之一，却保持了交通的顺畅和交 通污染的控制，这与其居民极高的公交出行率分不开，如图 1。从80 年代开始，公交一直