德州市水利工程管理情况的探讨.pdfVIP

理工程，提高我市防洪排涝能力；加强与省市有关部门沟通对接，积极争取上级补助资金；继续实 施农村饮水安全工程建设，全面解决农村居民饮水安全问题。强化农村饮水安全工程运行管理，落 实管护主体，明确管护责任，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。 3．4．3制度建设保障。水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。但由于多种原因， 水利工程管理单位(以下简称水管单位)长期存在着体制不顺、机制不活、经费短缺、管理粗放等 问题，特别是德州市水利基层闸管所存在的多年积累的问题更为严重，解决难度很大，要借此次改 革之际，彻底解决影响德州市水利稳定和发展的遗留问题。同时，德州市水利工程长期存在解决“重 建轻管”思想，认为“建设”出政绩，是硬任务，“管理”见效慢，是软任务，在投资安排上，建设 投资皆有渠道，管理经费无来源；在建设项目设计上，重主体工程，轻管理设施；在工作部署上， 重视建设形象和质量，轻视管理水平的提高；在存在问题解决上，重视生产环节，忽视管理环节。 目前，山东省小型水利工程管理体制改革指导意见已出台，下一步德州市将出台政策，彻底解决水 利水利工程管理中存在的薄弱环节，建立健全良性运行机制，确保工程长期发挥效益，有序推进水 生态文明建设。 【参考文献】： [11水利部．水利部关于深化水利改革的指导意见[R]．2014 [2]许继军．水生态文明建设几个关键问题探讨[J]．中国水利，2013(6) [3]山东省水科院．德州市现代水网规划[R]．2012． 德州市水利工程管理情况探讨、 王红霞1曲军超2刘璐3 (德州市水利局 23014) 【摘要】：按照“站在新起点，制定新思路，采取新措施，实现新发展”的工作方针，以抗旱防汛为第一要务，在 工程维修加固、管理设施建设、水土资源开发利用等方面，锐意改革，积极进取，河道管理工作逐步走向良性发展 的路子。 【关键词】：水利工程； 改革； 管理； 万人。境内有黄河、漳卫南运河、徒骇河、马颊河、德惠新河5条骨干河道和流域面积30平方公 潘庄、李家岸两大引黄干渠和丁东水库等9座平原水库，已初步形成了防洪、除涝、灌溉于一体的 水利工程体系，为促进全市经济社会发展发挥了极其重要的作用。但是，由于长期受“重建轻管” 思想的影响，工程老化失修，河道淤积严重，特别是经费困难问题，严重影响了河道管理工作的发展。 1 德州市水利工程管理概况 德州市水利工程管理工作职责分明，权属清晰。干流河道拦河闸及部分支流河道调水闸归市水 利局直接管理，干支流河道堤防及其他建筑物由县水务局管理，潘庄和李家岸引黄干渠由市水利局 两大灌区管理局管理，平原水库由各县水库管理处(局)管理。目前，市水利局有水管单位20余 个，人员340余人；县级水管单位30余个，人员370余人。 2德州市水管体制改革情况 德州市高度重视水管体制改革工作。2004年，按照省政府办公厅《关于水利工程管理体 制改革的实施意见》(鲁政办发[2004]18号)文件要求，制定了我市水管单位体制改革实施方案， 将符合条件的潘庄灌区、李家岸灌区、夏津水库、平原相家河水库、宁津水库、庆云严务水库6个 水管单位确定为水管单位体制改革对象(市直2个，县级4个财务独立核算单位)，其它水管单位 体制改革均由各县实施，并上报省水利厅批准。按照“两定标准”(《水利工程管理单位定岗标准》 和《水利工程维修养护定额标准》)要求，对各水管体制改革单位进行了编制、岗位和经费测算， 编制、财政部门进行了批复。截至2008年底，6个水管单位体制改革工作全部完成，并通过了验 收。县级水管单位按照分步实施的原则，正逐步展开。 3德州市依法管理工作情况 坚持依法管理，发挥政策优势是水管单位实现可持续发展的根本保证。近年来，我市十分重视 法规政策研究，注重靠政策要效益、要影响、要地位，依法管理工作不断迈出新步伐。 3．1严格涉河项目管理 近年来，京沪高铁、德龙烟铁路、邯济铁路，德滨高速公路等一大批国家重点工程相继开工建 设。为做好涉河项目管理，我们广泛宣传，提前介入，在工程开工建设前积极与建设单位协调、沟 通，规范审批程序，凡属县管以上支流河道都按规范程序办理，对于强行开工的，市、县两级严格 按照省厅的统一部署，步调高度一致，坚决予以制止，保证了涉河项目依法有序建设，确保了河道 工程安全。 3．2联合执法，制止违法行为 针对河道内违法涉河项目建设和乱挖、乱建、乱种等违法