对建筑施工安全管理问题的分析治理的探讨.pdfVIP

建设工程安全理论与应用 对建筑施工安全管理问题的分析及治理探讨 张吉人1 杨顺河2 (1．太原市建设工程质量监督站，太原，030003；2．山西建筑工程(集团)总公司，太原，030002) 【摘 要】 本文就建筑施工安全的形势，发生原因及治理措施进行了分析及探讨，从安全法规、 技术标准、企业管理、现场安全防护、安全教育和培训、社会监营、政府监督方面论述了管理要求 及改进措施。 【关键词】 安全法制意识、企业管理责任，现场安全防护，安全教育培训，政府安全监督 我国的改革开放，带来大规模的经济建设，尤其房屋建设更为迅猛发展。数以千万的建 设大军，一方面建造了满足国家和人民所需的各种功能不同的精美的建筑，另一方面在建设 中，有些工程发生的施工安全生产事故，对工程建设的发展和社会稳定也造成了一定负面 影响。 根据住建部2010年房屋和市政工程生产安全事故的情况通报，2010年全国共发生工 程安全生产事故627起，死亡712人，其中较大和重大事故21起，死亡125人。通报指出： 当前的安全生产形势依然严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大，较大及以上事故起数和死 亡人数出现反弹，部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。安全生产形势不容乐观。 我国有近5000万的农民建筑工人，如何保护劳动者生命和健康，提高劳动效率，加快 社会主义经济建设，减少因安全生产事故所造成的人民生命财产的重大损失，搞好建筑安全 生产则是十分重要的，是重中之重。 当前工程建设规模的不断扩大，单体建筑高度、体量的增大，带来的是施工的难度和施 工水平的提高，而这些都由建筑施工企业管理者和操作者直接完成。其中：很多事故发生在 建筑施工生产中，受伤害者主要是农民建筑工人。 从对发生建筑施工安全生产事故的原因分析。一般多具有以下特点： (1)建筑作业地点不固定，作业对象建筑形体多变，施工人员流动分散，增加管理难度； (2)施工组织承包和用工形式多样，管理关系复杂遇到利益冲突，协调困难； (3)农民建筑工人缺失市场准入，变动频繁，劳动技能不熟练，安全意识不强，安全经验 不足，有的甚至是无组织人员状态进入施工； (4)施工现场安全作业条件差，管理不严格，安全投入不到位； (5)施工生产中冒险作业，违章指挥，物有不安全状态，人有不安全行为； (6)市场竞争不规范，低价中标，安全经费不足； (7)建设单位压级压价，压工期，发生安全事故压制不上报。 所有这些均造成对施工安全生产管理和减少安全事故的极大障碍。如何解决，本文提 · 60‘ 对建筑施工安全管理问题的分析及治理探讨 出以下措施，以供思考。 l增强法制意识观念，贯彻国家安全技术标准 新中国成立以来，党和国家历来重视安全生产工作。党中央国务院多次发布建筑安全 生产法规，并随着时代发展，不断修正，提出新的安全生产要求。从建国初期1956年国务院 三大规程(工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、企业职工伤亡事故报告规程)， 到1983年建设部发布“国营建筑企业安全生产工作条例”，1989年提出“工程建设重大事故 理条例”，以法规形式确立了我国社会主义市场经济条件下进行工程建设在安全生产方面的 法律依据。2007年4月国务院发布“生产安全事故报告和调查处理条例”是全面系统的规 范事故报告和调查处理的行政法规。 国家在制定安全生产法规的同时，又颁发了一系列建设安全技术标准。1980年发布 “建筑安装工人安全技术操作规程”，1986年发布“建筑机械使用安全技术规程”，1988年发 布(2005年修订)“施工现场临时用电安全技术规范”，1991年发布“建筑施工高处作业安全 技术规范”，1992年发布“龙门架及井架物料提升机安全技术规范”，1999年发布修订后的 “建筑施工安全检查标准”，2001年发布“建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范”，2000年 发布“建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范”，2008年发布“建筑施工碗扣式钢管脚手架 安全技术规范”和“建筑施工模板安全技术规范”，等，形成了一个比较完善的建筑施工安全 技术规范和标准，用以评价建筑施工安全情况，提高施工安全管理水平，预防事故发生，实现 施工安全标准化、规范化，从技术方法和管理上提供安全生产保障的前提。 我国在建筑安全生产方面实行“