多哈农业框架协议与_新蓝箱_政策.pdfVIP

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!#$% ’# *+,*#- .//!0 !总#$! 世界农业 多哈农业框架协议与 新蓝箱 政策 # ! 韩高举 年 月 日凌晨 的 个成员在 于僵局的时候 发生了著名的 油子案 又 %’ $ # *+ $’ # ’ # 经过长达 多个小时马拉松式的谈判后 最 称 大豆案 其过程为 在 年的 ’ # ’ $ $/0% $/0$ 终达成了框架性协议 新的多哈农业框架协 狄龙回合关税减让谈判中 欧共体为换 $ -.** # 议有一项重要内容 就是签署了欧共体 美 取美国不将其谷物 粮食 的关税列进约束税 # % ! 国的联合提案 对蓝箱进行了重新定义和限 率 承诺给予美国出口到欧洲的大豆以零关税 # # 制 形成了所谓 新蓝箱 待遇 后来 由于有差价税保护 欧洲农民开 # ’$ $ # # 始大量种植原先并不种植的大豆# 但是欧洲生 一 立场分歧与 新蓝箱 的产生 ! # 产的大豆根本竞争不过美国生产的大豆 致使 # 所谓 蓝箱 政策 它是指那些虽然对 零关税成为欧洲农业生产的绊脚石 为了保护 ’ # $ 生产和贸易有扭曲作用# 但是以限制生产面积 欧洲生产的油料作物# 欧共体把原定对大豆的 和产量为条件的国内支持政策 不列入需要削 价格补贴转向对用欧产大豆榨油的榨油商的补 # 减的国内支持计算 它包括 按固定面积或者 贴 这样美国生产的大豆在市场竞争中就处于 $ # 产量给予的补贴 如休耕补贴 按基期生产 十分不利的地位 欧洲从美国进口的大豆数额 ! # 水平的 或 以下给予的补贴 按牲畜的 逐渐减少 在乌拉圭回合谈判中 美国对欧共 !, !, $ # 固定头数所提供的补贴 蓝箱 政策是 黄 体向榨油商提供补贴的做法提出了控诉 认为 $ ’ # 箱 政策中的特例 它的来历可以追溯到乌拉 其违反了国民待遇 扭曲了进口与欧产油子之 ’ # # 圭回合谈判$ 在乌拉圭回合谈 间的竞争关系# 经裁决美国胜 判中 欧共体的 差价税 制 诉 但欧共体很快做了调整 # ’ $ # 度成为把农产 品贸易纳入 从$//$年起它将给榨油商的补 谈判的最大障碍 由于 贴改变成按种植面积直接给农 -.** $ 欧共体始终坚持 这个共同农 民或生产者的收入补贴$ 美国 业政策不容更改 的立场 谈 对这一做法表示强烈反对并再 ’ # 判很难取得进展 正在谈判处 次提出申诉 经专家组裁决 # 热点聚焦 # 1 $ 2 .//!0 !总#$! ! ! ! ! ! ! ! ! !#$% ’# *+,*#- 世界农业 后 虽然美国再次胜诉 但由于欧共体的反 政策 并将其并入 黄箱 政策中 如 和 # # # % $ %.1 对 该案在 理事会中未获通过 谈判陷 非洲联盟 国家希望 蓝箱 政策和 黄 # %’’ # 23 % % 入僵局 最后欧美双方经过多次外交谈判 箱 政策一道消除 他们将 蓝箱 政策看 $ # # % 终于 年 月在美国华盛顿的布莱尔庄园 作只是帮助补贴国从 黄箱 政策转移出来 $ $$ % 达成秘密交易 解决了这一冲突 交易的主 的过渡性措施 但在具体的操作办法上他们 # $ $ 要内容之一就是拟订了 蓝箱 政策 即直 却存在差别 其中一些国家认为发达国家应 % # + 接对生产者进行补贴的政策 美欧拟订的 在 年内 发展中国家应在 年内取消 蓝箱 $ ! # % 蓝箱 政策也最终被写入了 农业协定 政策 另外一些国家认为要么 蓝箱 在 年 % ’ % ! 中 至此便有了 蓝箱 这一称呼 内削减一半 发展中国家在 年内削减 # % $ ! $4 ##0 # 蓝箱 政策制定后 由于其实施具有相 要么将 蓝箱 政策并入 黄箱 政策 但 % # % % # 当的灵活性 一些发达国家开始利用 蓝箱 发展中国家可以被允许推迟到第 年再实施 # % ! 政策来规避 黄箱 政策的削减 如欧盟在共 蓝箱 黄箱 合并 其他一些国家 特 % $ % * % $ # 同农业政策中将其$ ! 年的补偿支付纳入了 别是高补贴发达成员# 他们认为应当保留 蓝箱 政策 美国则将其 年的差价支付 蓝箱 政策 在他们看来 蓝箱 政策相 % $ ! % $ # % 纳入了 蓝箱 政策中 日本 挪威也随后开 对 黄箱 政策对贸易的扭曲程度要轻 并 % * % # 始利用 蓝箱