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对于避税港存在原因的分析 国贸2，3班小组作业 葛霖，张子强，韩璕，蒲诗龙，宿鸿儒 避税港（Tax Haven）亦称国际避税地或避税乐园、税务天堂、税收避难所，虽然在国际上至今没有一个被普遍接受的定义，但通常来说，避税港就是指一国政府或一个地区，为了吸引外国资本流入和引进外国先进技术，对外国人在本国或本地区的企业和财产不予征税，或者只征收远低于其他国家税率的税，从而使外国投资者不承担或少承担国际税负的特殊有利场所。从实质上说，国际避税港就是外国人可以在那里取得收入或拥有资产，而不必支付高税率税款的地方。这个场所可以是一个国家，也可以是一个国家的某个地区，如港口、岛屿、沿海地区、交通方便的城市等。有时避税港还包括自由港、自由贸易区、自由关税区等等。 2002年1月至10月，中国香港、英属维尔京群岛和美国是外资直接进入中国内地最多的国家和地区。其中，英属维尔京群岛以38.41亿美元位列第二，这个方圆仅153平方公里的西印度洋小岛，有来自世界各地的35万家公司在此注册。而在当地多如牛毛的“企业”当中，又约有1万多家与中国有关。某些国人耳熟能详的品牌，实际上并非纯粹的“中国牌”，因为其整体或某部分的注册地是在维尔京、百慕大、开曼等地，也就是说，就其属性而言，它们可算得上是“混血儿”。　1992年10月9日，中国在纽约交易所挂牌的第一支股票“华晨汽车”，其公司全称为“华晨中国汽车控股有限公司”，就是於1992年6月在百慕大群岛注册；1999年初，新加坡证交所出现了一张新面孔——“鹰牌控股公司”，注册地为开曼群岛，其背后的上市公司——广东省佛山市鹰牌陶瓷公司，成为首家在海外上市的中国民营企业。1995年，惠州侨兴通过其原来在香港注册的一家公司，到英属维尔京群岛注册成立了“侨兴环球公司”，以“侨兴环球”的名义回购侨兴集团90%的股权，接著於1999年2月17日在美国纳斯达克上市，成为第一个在纳斯达克上市的中国民营企业；2000年1月，在百慕大注册的裕兴电脑科技控股有限公司作为在香港创业板成功上市的第一家内地民营企业，募集资金达4.2亿港元。 国际税收权威机构“税收正义”的必威体育精装版报告称，全球顶级富豪当前已将11.5万亿美元资产转移至海外的避税港，相当于中国去年全年GDP。 这项研究结果是根据国际清算银行、美林银行和麦肯锡咨询公司三家机构提供的数据计算得出的。将资产转移到避税港，从法律上看并不违法。世界顶级富豪如传媒巨头默多克、印度钢铁大亨米塔尔、利乐包装老板劳辛等等，都不约而同地将资产投放在海外避税“天堂”。英国《星期日观察家报》发布“税收正义”的报告指出，这些富豪每年可以从避税资产中获利8600亿美元；而与此同时，全球各地的税务部门合计，每年至少有2550亿美元的税收流失，各国政府似乎“没有能力”去阻止他们的合理避税。 然而，这11.5万亿美元资产转移并不包括各类大小跨国企业在避税港的注资。上周末经合组织再次强调，海外避税这一问题日益严重，它不仅让富裕国家头疼，也困扰着欠发达国家。记者从英国税收专家理查德·墨菲今年向比利时议会全球化特别委员会宣读的一项研究报告中了解到，据其估算，全球现有至少72个避税港，全球贸易额约有一半经由避税港完成；避税港账户上已有数万亿美元属于资本“外逃”，每年还有6000亿美元的新增，大多来自发展中国家。 对于避税港，世界各国一般都通过与本国税负进行比较的方法加以确定，因而它只是一个相对的概念。国际财政文献局所编《国际税收辞汇》以及经济合作与发展组织2000 年6 月公布的“确定和消除有害税收活动进程”报告中都分别提出了认定避税港的不同标准。但是，对于一些国际著名的避税港，世界各国一般都是持一致意见的。如中国投资者喜欢的香港、开曼群岛和英属维尔京群岛，亚洲投资者喜欢的马来西亚、新加坡和瑙鲁，澳洲投资者喜欢的瓦努阿图，欧洲投资者喜欢的安道尔和海峡群岛，非洲投资者喜欢的马德拉群岛和塞舌尔以及美洲投资者喜欢的加勒比海国家等等。另外还包括瑞士、列支敦士登、卢森堡等发达国家。 避税港作为一种税制模式，是某些国家或地区对外资实行开放性政策的结果。它的建立和发展不是由人们的主观愿望决定的，而是特定历史条件的产物，其存在的原因不外乎东道国和投资者两方面的因素。 一、东道国因素：对本国发展道路的艰难选择 避税港之所以能够形成，是与它本身的历史、地理、政治、经济等方面的因素密切相关的。 1、 从历史因素来看，世界上大多数的避税港国家或地区都曾经沦为西方资本主义的殖民地，自然资源和人口遭到掠夺，成为其发展滞后的原因之一。但是，它们也正是由此建立起了先进的资本主义制度，奉行经济自由主义。为营造一个自由竞争的环境，当地政府长期推行“积极不干预主义政策”，而该政策的一个重要内容就是实行简单税制和低税率的税收制度。而且，在所有