我国财政补贴农业保险的必要性分析.pdfVIP

2011 年第8 期 经济研究导刊 No．8，2011 总第118 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．118 我国财政补贴农业保险的必要性分析 a b 饶庆斌 ，王德勇 （东北农业大学a.研究生学院；b.经济管理学院，哈尔滨150030） 摘 要：发展农业保险是增强农业抗御自然灾害能力、建立健全农业支持保护体系、推进现代农业发展的重要 举措,也是保障农业增效、农民增收的重要手段。我国是个农业大国，也是一个农业自然灾害频繁的国家，我国农业保 险一直处于低水平发展状态，农业参保率低下及保险公司赔付率低一直是制约农业发展的瓶颈，为了推动农业发 展，调动农民参加农业保险的积极性，国家的宏观调控对农业保险的补贴势在必行。 关键词：农业；农业保险；财政补贴 中图分类号：F840.66 文献标志码：A 文章编号：1673－291X （2011）08－0075－03 为了进一步证明政府补贴农业保险的迫切性和可行性，本 做一粗略分析。 文将从实证研究的角度，选取几种主要农作物和一些有代表性 为了分析方便，我们这里只选定水稻、小麦、玉米、棉花四 的地区为样本，对我国农业保险补贴资金的需求量、财政补贴 种主要农作物，并采用2008 年度的数据，对该年这几种农作 对农民支付能力以及对国家财政支出的影响进行具体分析。 物保险补贴资金的需求量做一个大概的估算。 首先，假定农作物一切险的保障水平为平均产量的 一、农业保险补贴资金需求量的测算 70% ，即保险金额以平均产量的70%计，而农作物的纯保费率 我国政府已经逐渐意识到财政补贴对农业保险发展的重 以5%计；其次，农业保险采取政策性经营方式，不追求商业 要推动作用，但从实际情况来看，决策部门最关心的却是这个 利润，即农民交纳的保费费率等于农作物的纯保费率，而政府 盘子到底有多大、补贴成本有多高。如果国家要为农业保险付 对保费的补贴为纯保费的30% ；最后，保险公司的经营管理 出过高的代价，影响到其他财政支出，相信政府很难采取积极 成本需要的政府的补贴，补贴额度为纯保费的20% 。在这样 的措施。那么农业保险究竟需要多少补贴资金呢？本文在此试 的前提条件下，这四种主要农作物的补贴资金需求如表1。 表 1 2008年我国四种主要农作物的农业保险补贴预测 项目 水稻 小麦 玉米 棉花 合计 播种面积（万公顷）A 2924.1 2361.7 2986.4 575.4 - 公顷产量（公斤）B 6562.6 4762.0 5555.7 1301.4 - 单价（元/公斤）C 1.85 1.63 1.53 12.40 - 保险金额（元）D=B*C*70% 8498.6 5433.4 5950.2 11296.2 - 纯保险费（元）E=D*5% 424.9 271.7 297.5 564.8 - 保险费补贴（元）F=E*30% 127.5 81.5 89.3 169.4 - 管理费补贴额（元）G=E*20% 85.0 54.3 59.5 113.0 - 每公顷补贴小记（元）H=F+G 212.48 135.8 148.8 282.4 - 财政补贴合计（亿元）I=H*A 62.1 32.