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我国高校贫困生资助体系探析 学号：200920211066 专业：社会保障 姓名：周容 摘 要：当前，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系[1]。现阶段高校贫困生资助体系主要存在贫困生贷款门槛过高、奖助学金的评定标准不利于贫困生、政府与高校之间缺乏有效沟通、基金管理内部监督机制缺失、贫困生的认定缺乏合理机制等问题。针对以上问题，应采取确立国家助学贷款在资助体系中的主体地位、建立健全科学高效的资助工作体制、制定和完善有关高校贫困生资助的法律法规、强化财务管理的监督机制、建立相对合理的贫困生认定指标体系等对策。 关键词：高校；贫困生资助体系；教育公平；教育救助 党的十七大报告中提出要“学有所教”。要解决贫困问题，推进社会公平，我们一定不能忽视的就是教育公平问题。近年来，随着我国高等教育招生规模的不断扩大，教育收费的数额越来越高，再加上收入差距的逐步扩大，高等学校贫困生人数与比例在不断上升。目前，在全国各普通高等学校中贫困生约有240万人，贫困家庭大学生问题已成为一个带有普遍性的社会问题，它不仅严重影响着贫困大学生个人及其家庭的正常生活和发展，也影响着教育的整体质量和社会的稳定与和谐发展，这应该引起高等学校、社会和政府的更多重视。对贫困学生实行必要的救助，为他们提供和普通学生一样均等的教育机会，给予他们发展的动力和改变命运的希望，是政府和社会的责任，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的必然要求。本文通过探讨现有高校贫困生资助体系存在的问题，试图提出一些有助于体系完善的参考性意见，从而推进教育公平的发展。 一、高校贫困生资助工作的相关理论 1、资助 资助是指政府、企业、团体以及个人利用一定的资源，通过特定的手段，支持教育，帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业的政策。资助以保障家庭经济困难学生顺利完成学业为起点，以培养素质全面的高级专门人才为目标，具有很强的政策性，同时又具有公共性、导向性和救助性[2]。 2、高校贫困生 高校贫困生主要是指经济贫困的大学生，是由于经济困难而缺乏一定的物质生活条件，生活质量达不到社会可接受的最低水平，处于困难、窘迫状态的在校大学生。这一定义可以从以下几个方面来理解：第一，高校贫困生首先应该是在校的大学生或准大学生；第二，高校贫困生主要是指经济条件困难的学生；第三，这一定义采用的是相对贫困的概念，所缺乏的生活条件或能力达不到当时社会可接受的最低水平的，才能被称为贫困生。 一般说来，我们将高校贫困生分为三类，特困生、一般贫困生和突发意外贫困生。特困生是指不仅无力缴纳学杂费和相关学习费用，而且平时生活十分困难，甚至温饱问题都不能解决的学生；一般贫困生是指平时生活基本温饱问题能解决，但无力缴纳或者只能承担一部分学杂费及相关学习费用的学生；突发意外贫困生，简称突困生，是指学生家庭或本人遭遇突然变故(或者父母身患重病或遇到意外事故，或者学生个人身患重病或遇到意外事故)，超越家庭经济承受能力的学生[3]。 3、资助体系 必威体育精装版的资助政策包括国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、其它资助措施（“绿色通道”和减免学费）等。其中，解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还通过进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关政策措施，积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业[4]。 二、高校贫困生资助工作存在的问题 现行的贫困生资助体系为千千万万的贫困学子解了燃眉之急，圆了大学梦，但是仍然存在许多不尽人意的地方，有待进一步完善和改进。 1、贫困生贷款门槛过高 国家助学贷款的出现，大大缓解了高校助学方面的压力，但是，贷款本身的门槛过高，一定程度上将部分急需资助的贫困生拒之门外。一般说来，大学助学贷款的实际操作中，均规定了申请助学贷款必须要学生提供成绩单，其中不能存在科目不及格现象。另外，银行为防止学生欠贷，设定了两个2％的限度，即一所高校所办助学贷款中，到期不还款的人数或不良贷款额超过总数的2％，原则上银行将停止向该高校放贷。同时，在实际操作中，国家助学贷款的获得者也意味着在某些方面权利的缺失，明确规定只有国家助学贷款偿还后才能够享有，使得大部分同学对国家贷款会很谨慎，例如在湖南农业大学的现实操作中，国家助学贷款者不能参与譬如“优秀学生”、“优秀团员”等荣誉称号的评定。 2、奖助学金的评定标准不利于贫困生 高校的奖助学金的评定标准主要依据学习成绩和综合考评这两项指标，