探索提升劳动争议案件处理能力――浙江构建实体化劳动争议仲裁机构.pdfVIP

l关注l◆ 探索提升劳动争议案件 ￡理甘E／J 浙江构建实体化劳动争议仲裁机构 一 麟菇翔掐 誉案件呈攀升，劳动争议处理 生产的费用、逃避社会保险参保的责任 面临挑战 等方式来降低生产成本。这个追求利润 年以来新增加的人员，这与当前的案件 最大化的过程，也是劳资矛盾产生、加 量相比显然存在不相适应的问题。目 自l987年我国劳动仲裁制度恢复剧的过程，从而导致劳动争议的高发。 前，专职仲裁员年人均处理劳动争议案 以来，浙江省全省劳动仲裁机构网络体 件在60件以上，案件量大的地方达到 从案件处理结果看(以2006年度案件 系逐步完善，建立了省、市、县(区)三 为例)，用人单位胜诉比例仅占8％，劳 了110件。仲裁人员只有超负荷的工作 级劳动争议仲裁委员会104家。三级仲动者胜诉的占42％，双方部分胜诉的占 才能保证90％以上的年结案率。可以预 裁机构合理分工、各司其职，承担着全 50％。 见的是，《劳动合同法》出台后，用人 省劳动争议案件处理的重任。《劳动法)) 三是诉求集中围绕经济利益。劳动 单位必将根据新法对用工情况进行调 颁布实施以来，劳动争议案件持续攀 争议主要集中在劳动报酬、社会保险、 整，劳动争议案件也将呈现阶段性的高 升，劳动争议处理工作任务日益繁重。 工伤赔偿和经济补偿等经济利益之争 发现象，势必使得案多人少的矛盾更为 去年全省立案案件数为21036件，比 突出。 上，而且上述争议所占比例也在逐年上 2000年增长了3倍，是1995年的17．5 二是现有的体制机制不适应案件处 升。1997年，劳动报酬、社会保险(含 倍，加上乡镇劳动争议协调机构调处的 工伤赔偿)、经济补偿三项争议之和占 理的矛盾非常突出。根据《企业劳动争 案件，全省劳动争议总量达到了6万余 议处理条例))的规定，劳动争议仲裁委 案件总量的85％，2004年以来这三类案 件。从近几年案件处理情况看，突出表 件所占比例均在90％以上，去年达到了 员会为虚设机构，而其办事机构与劳动 现为三个特点： 93％。这也从一个侧面说明了劳动者追 保障行政部门的劳动争议处理机构又合 一是经济越发达的地区，案件越 求收益的最大化与企业追求成本的最低 二为一，也没有专门的人员编制和经费 多。从近几年的统计情况看，案件数列 化之间的矛盾已经成了劳动争议产生、 来源，仲裁办案行为缺乏独立性，也难 全省前四位的依次为：宁波、台州、杭 影响劳动关系和谐的一个主要原因。而 以体现劳动仲裁“准司法”的特性，影 州、温州，这四个市的立案案件数之和 且上述劳动争议具有明显的经济性、社 响了劳动仲裁的社会公信力，加之现有 每年占全省立案总数的60％以上。 会性的特点，劳动者一方对此特别敏 “一调一裁两审”体制本身存在的弊端， 二是非公企业成为案件高发区域， 感，处理稍有不慎，简单的劳资纠纷就 使得部分未能调解结案的劳动争议案件 且用人单位胜诉率低。最近几年，非公 有可能演变成急剧的社会冲突，影响到 处理周期冗长、程序繁琐，裁审之间脱 企业的案件数占案件总量的90％以上。 整个社会的和谐与稳定。 节严重。此外，由于劳动仲裁立法的严 可见，劳动争议的发生与非公经济的快 案件量的持续攀升，也带来了一些 重滞后，现有规则已越来越不适应劳动 速发展是密切相关的。非公经济其利益 困难和问题，突出体现在以下两个方 争议处理的需要，如仲裁过程中必需的 取向以实现利润最大化为目标，有的企 面： 强制措施未能得到法律认可