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欧洲中央银行和美联储独立性的比较 第六图书馆 欧洲中央银行 政策 美联储 组织 运作 独立性金融教学与研究丁慧中央财经大学1999第六图书馆 2jf4 欧 嗽 舢期 畲 融教 学 研 岔 随着 欧元的启动 ，欧洲 中央银行 也 已经 正式开 任何机构 的指导 共 同体机构、团体 和各成 员国政府 始运作 。欧元与欧洲 中央银行 的诞 生 ，标 志着与美元 应遵循 本原则 ，在 欧洲 中央银 行决策机 构 的成员或 为 中心的 国际金融体 系相 抗 衡 的欧元体 系 正在形 成员 国中央银行的成员履行其任务时不得试 图对其 成 比较这 两大体 系的核 心—— 欧洲中央银行体 系 施加 影响 。”从条约行文 上看 它 比任何 国家 关于 中 和美联储体 系的独 立性 ，对 我们 分析 欧元体 系能否 央银行独立性 的规定都更加严格 和明确 。 独立有效地 运作 有重要意义。本文试图从组织 结构 、 与欧洲 中央银行相 区别 ，美联储 委 员会 (Feder- 经济运作 、货 币政 策等 几个 方面对 两大银 行体 系 的 alReserveBoard)是美 国联 邦政 府 的一个部 门，设 独立性进 行初 步 比较研究 。 在美 国首都华盛顿 它 由理事 7人组成理事会 。这 一 、 组织机构的独 立性 比较 个理事会是联邦储备体 系的最高决策机构，它直接 1．机构设 置方面 对国会负责 ，向国会报告工作 联邦储备体 系理事会 从 组 织机 构上来看 ，欧洲 中央银 行 的独立性 首 的独立性体现在其 决定美 国的货 币金 融政策 时 ，可 先体 现在其机构 的设置相对与欧洲 盟各机构和各 以不经总统和任何 行政 负责人 的批准 ，也不受财政 成 员国政府 的独立 。欧洲 中央银行体 系 (European 部 的制约 ，而 具有相对的独立性 System ofCentraIBanks，ESCB)由两大 部分 组成 ： 2．人事任免方面 一 是欧洲中央银 行 (EuropeanCentralBank，ECB) 欧洲 中央银行作 为独立 的机构还表现在人事任 本身 ．二是 欧盟 15国中央银 行 (EU NaliuualCon— 免上 。欧洲 中央银行有关任命 程序、用人条件 、任期 Ira[Banks，NCBs)。暂没加入欧元 区的 中央银行现 和人员罢免程序等的特殊规定 ，其用意就在于保证 在仍 是欧洲 中央银行体 系的成员 ，但 他们 具有特 殊 其机构 的独立性 在 任何程 序上 ，执行董事会 的行 地位 ：即允许其制定并实施符合本 国经济发展状况 长、副行长和其他 成 员 由欧盟 理事会 与欧洲议会 和 的货 币政策 欧洲 中央银行体系模式基本 上类似于 欧洲 中央银 行 的决策理事会协 商后 ，经成员 国首脑 美联储模式 ，欧洲 中央银 行本 身相当于美联储董事 或政 府领导A一致 同意后任命 在用人条件上 ，执 行 会 ，欧元 区 11国中央银行相当于美 国的 12家储备 董事会 的成员应为有名望及货 币、银行事务 的专业 银行 《马约 》第 107条规定 ：“欧洲中央银行 ，各成员 经验 。在任期上 ，执 行董事会成员的往期是 8年且 不 国中央银行和决策机构的任何成员在行使权力和履 得 中途更换 ，成 员国央行行长 的任期 则不得 少于 5 行本 条约和 ESCB法令 赋 予的任 务和 职责时 ，皆不 年 而欧盟委员会成员的任期为5年且可 中途更换 得寻求或接受共 同体机构 、任何成员 国政府或其他 在罢 免程 序上 ，当执 行董事会成 员及 成 员 国央行 行 42 舍融教 掌与研 宓 1999年第2期(总第64期) 长不再