欧盟东扩的原因.docVIP

欧盟东扩的原因 在二战结束后不久的1952年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组建了欧洲煤钢共同体，1958年又建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1965年4月8日，六国签署了布鲁塞尔条约，上述三个共同体机构融为一体，统称欧洲共同体。此后，欧洲共同体经历了五次扩大： 1973年，英国、丹麦和爱尔兰加盟； 1981年1月1日，希腊成为欧共体第10个成员； 1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加盟，欧共体成员国增至12个；1995年12月11日，奥地利、瑞典和芬兰加盟，使1993年11月1日生效的马斯特里赫特“欧洲联盟条约”形成的欧洲联盟扩展至15国。2002年12月13日，在哥本哈根召开的欧盟首脑会议决定结束与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯这10个候选国的谈判，正式邀请它们在2004年5月加入欧盟。 第五次东扩的规模和意义都远远超过前四次，它将使欧盟疆域面积从326万增至450万平方公里增加37·8%，人口从3·78亿增至4·53亿增加19·8%，GDP总值从78081亿增至83773亿美元增加7·3%，贸易总额从39977亿增至44263亿美元增加10·7%，而年人均GDP从20533降至15436美元降低了25%。 一、欧盟东扩历程 欧盟与中东欧国家关系的发展可以分为三个阶段： 1、1989—1993年为初始阶段，其特点是以经济关系为主。最早谈及欧盟东扩的是欧共体的密特朗和前苏联总统戈尔巴乔夫。1989年，他们在一次会面中谈到欧洲是大家的“共同家园”。但是，一直到1994—1996年，经历了政治变革动荡后的东欧国家才陆续提交加入欧盟的申请书。在这一阶段，欧盟启动了对中东欧国家进行财政援助的法尔计划（PHARE），每年拨款金额相当于33亿欧元，主要用于支持中东欧国家提高体制建设能力的项目上。 2、1993—1997年为确立入盟标准和发展战略阶段。在这一阶段，欧盟与希望入盟的中东欧国家签订了联系国协议，尔后，后者提出入盟申请。1997年12月，欧盟理事会在卢森堡举行会议，确定了东扩议程，并约定在1998年3月31日开始与爱沙尼亚、波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚和塞浦路斯6国（统称卢森堡组）进行有关入盟的谈判。其间，欧盟还与10个中东欧国家结为伙伴国关系，签订了多年合作计划。同时，欧盟对其支持中东欧入盟候选国的各项计划，如法尔计划、SAPARD计划（农业改革支持工具）、ISPA计划（环境和交通改善支持工具）及有关教育、培训和研究项目，进行了协调。 3、1998年至今是谈判和准备入盟阶段。1998年3月31日，欧盟开始与卢森堡组6个候选国开始谈判。这一事件标志着欧盟东扩第三阶段的开始。1999年3月，欧盟成员国首脑在柏林就2000—2006年为实施东扩计划制定的财政预算达成协议。同年12月，欧盟理事会在赫尔辛基举行会议，决定与另外六个国家（包括拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚和马耳他，统称赫尔辛基组）开始有关入盟的谈判，并再次确认土耳其的入盟候选国资格。对这些国家的总体态度是既要一揽子解决，又要区别对待。与各国的谈判分别进行，分成31个专题，谈妥一项，了结一项，最难解决的自然是涉及各方资源分配的农业和地区政策问题。2001年6月，在瑞典哥德堡举行的欧盟首脑会议上，首次提出要在2002年底结束有关入盟谈判；在2001年12月在布鲁塞尔莱肯城堡和2002年6月在西班牙南部城市西维利亚举行的首脑上，明确了10个候选国入盟的时间表。2002年10月9日，欧洲委员会正式提出建议，结束与10个候选国的谈判。2002年12月13日的哥本哈根欧盟首脑会议宣布结束谈判，这10个国家将于2004年5月1日正式加入欧盟，而保加利亚和罗马尼亚的入盟时间将推至2007年。 二、欧盟东扩的原因和目标 “扩大”，是欧共体（欧盟）条约理念的重要组成部分。在1957年签订《罗马条约》时，就已提到“任何一个愿意入盟的欧洲国家，都可以成为欧共体成员国”的可能性。 “东扩”不仅是欧洲情结的需要，同时也有其政治原因，即实现欧洲统一（“共同家园” ）。这次扩大无论是从国家数目以及人口和领土规模来看，还是从文化多样性来讲，都是史无前例的。它将成为一个标志性事件，成为共同原则和共同价值的一个平台。为达此目的，就不能以实用主义的态度对待“东扩”，在实施东扩过程中必须遵照严格的标准，这就是在哥本哈根会议上制定的三条基本标准：稳定、安全和经济增长。 从一开始就制定明确标准，既有好处，也有风险。因为要达到这些基本标准，并非易事，而且代价和利益哪个更大，现在还很难讲清。目前，欧盟15国和13个候选国的公众舆论对此回答比较乐观：欧洲议会在网上所作的调查结果表明，欧盟成员国有71%的被