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欧盟产品市场一体化相关政策协调及其障碍分析 复旦大学欧洲问题研究中心 胡荣花 内容提要：作为建立内部大市场的必要和先决条件，区域内要素的自由流动是至关重要的。 欧洲经济一体化从关税同盟起步，在促进内部大市场的建立并使之不断完善方面，其成员国 政府间以及欧共体（欧盟）1层面上进行了数十年的政策协调，并形成了多层规制和具体的 政策措施。本文重点从实现产品市场一体化的发展进程中，就关于欧盟推动内部市场商品自 由流动规制的制订及其政策协调并由此产生的效果进行探讨。 关键词：欧盟 商品一体化 规制 协调 The Analysis on the Harmonization of the Policies for the EU Commodity Market Integration Centre for European Studies, Fudan University Ronghua HU Abstract: The free movement of the factors is essential for the Single Market and it is the foundation of the European integration. The European economical integration began with the custom union and made a lot of progress in harmonization of the policies not only among the member states but also at the EU level. The article focuses on the regulations and their effects on the free movement of goods in the process of commodity integration in the EU. Key words: EU , Commodity Integration, Regulations, Harmonization 经济一体化的基本意义是实际或潜在的市场竞争的增加。市场参与者之间的竞争，将使 一体化区域中商品和服务的价格趋低、质量提高以及品种选择余地扩大。欧盟主要支柱之一 的欧洲共同体所取得的实施效果已充分证明了这一点。在一个没有国家政府或民族国家观念 的虚拟世界中，一体化可以归结为纯粹的市场一体化。而在现实世界中，经济一体化总在一 定程度上是政治性的。欧盟的经济一体化从一开始就与政治一体化联系在一起的。比如，50 年代初欧洲煤钢共同体建立的初衷是要解决欧洲的安全问题，市场一体化仅仅是一种手段。 而这种手段的实现，往往要借助于对参与各方的原有规制的调节，也就是说要有政策一体化 的配套。与市场一体化相比，政策一体化是一个比较不确定的概念，它可以涵盖非常不同类 型的经济政策及手段，其“约束”和“共同性”的程度也可以不同。对于欧盟这样一个区域 经济一体化组织而言，其一体化的进程是通过协调和“接近的”国家规制来实现协商合作并 产生共同政策的。这里我们主要探讨欧共体（欧盟）在实现商品一体化过程中是如何对成员 国相关规制进行协调及其障碍作一些评析。 一、关税同盟与不完全的商品市场一体化 内部市场构成了欧洲经济一体化的硬核。欧洲经济一体化是通过深化——即在经济自由 化、建立共同规制和共同政策以及成员国政府间的合作与承诺、拓展——即在经济领域及其 权力的范围以及扩大——即成员国数量的增加，这三种方式推进发展的。当共同市场发展到 一定程度时，更深入的产品市场一体化是必然的，这需要有配合性经济政策，诸如环境、研 究与技术、地区政策和消费者政策等等，甚至向社会权力拓展。在欧洲经济一体化发展的历 史阶段中，关税同盟的建立在促使欧共体内部商品贸易的迅速增长和提高成员国对外贸易中 占欧共体内部贸易的份额（统计数据表明，在过渡期结束后欧共体内部贸易保持在 50%左 右，到 1990 年，内部贸易量份额达到最初的 6 倍以上）2 的同时，为欧洲一体化向其他领域 的深化奠定了基础。 1 本文考察 199