欧盟环境政策的有效性分析.pdfVIP

欧盟战略专题研究 欧盟环境政策的有效性分析: * 目标演进与制度因素 蒋 尉 : ， 内容提要 欧盟环境政策从积极应对环境问题 逐步发展到由环境推动其技 、 、 ， ， 术 经济 贸易 以及政治等全面的全球战略 同时环境政策也从共同市场的衍生 。 品走向较完备的独立体系 政策目标的有效性使欧盟的国际地位及在全球环境 ， 问题上的话语权得到显著提高 环境政策成为欧盟谋求全球竞争力和战略地位的 。 27 ， 关键因素之一 作为目前拥有 个成员国的超国家组织 欧盟如何确保环境政 策目标从欧盟层面到成员国， ? 再到地方的传导和实施 本文在简要梳理欧盟环境 ， ( ) 政策目标演进的基础上 对确保欧盟环境政策目标得以实现 有效性 的制度因素 进行分析和论述。 : 关键词 欧盟 环境政策 有效性 目标 制度 一 欧盟环境政策及其目标的演进 。 ， 欧盟环境政策的有效性主要体现在两个层面 一是政策本身的动态发展 : ， 、 即环境政策范畴的扩大和深化 从最初狭义的环保内容 如保护饮用水 控制空 、 ， 、 、 、 、 气污染 处理危险化学品等 逐步扩展为囊括了环境 能源 自然资源 全球气候 、 ; 野生动植物保护 生产及消费过程中的一切与环境相关的问题 在保护环境的同 ① ， 。 : 时 也推动了技术创新和经济增长 二是政策目标的演进 从末端治理和仅仅 * “ ” ， 《 》 本文系 欧盟国家经济改革的理论与实践 课题成果的一部分 作者感谢 欧洲研究 匿名专家的 ， 、 、 、 ， 。 意见和建议 感谢裘元伦 潘家华 庄贵阳 张敏等老师的意见和建议 文责自负 Http :/ / europa． eu / pol / env / index_en． html ，20 11 9 3 。 ① 年 月 日访问 74 2011 5 欧洲研究 年第 期 ， 作为共同市场的衍生品发展为独立完备的政策体系 在此过程中主动性不断增 ， 、 ，