欧盟的农业环境保护政策.pdfVIP

经济论坛 湖北社会科学 欧盟的农业环境保护政策 乐 波 (孝感学院 政法系,湖北 孝感 ) 432000 摘要:欧盟是当今世界环境保护领域的领先者,其环境保护政策渗入到各个产业领域,农业环境保护是欧 盟环境保护的一个重要领域。欧盟强调农业环境保护是与其农业在环境保护中的重要性和环境因素在共同农 业政策改革中的重要地位分不开的,也正因为如此,这一政策是在共同农业政策改革与环境政策的一体化过程 中展开的,其政策的实施带来了一定的正面效果,但进一步深化还存在很多困难。 关键词:欧盟;农业环境保护政策;一体化 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F323.22 A 1003-8477200703-0097-04 一、欧盟环境保护政策发展的历程 进的环境政策体系。欧盟先后共颁布了300多项有关环境的 [2](p79) 作为最先工业化的地区,西欧也最先深受环境问题之 法令,确保了环境政策的法律地位。” 欧盟成为世界环境 害,同时也是目前环境保护意识最强与环境保护措施最得 保护领域的领先者与国际环境合作的积极推动者。 力的地区。在西欧联合后,环境保护问题的重要性不断加 二、欧盟实施农业环境保护政策的原因 强,目前已成为欧盟政策的一个重点。 在欧盟实施农业环境保护政策的原因中,既考虑到农业 在西欧联合之初,环境保护问题属于各成员国内部事 政策中的环境因素,也考虑到环境政策中的农业因素,农业 务,共同体在这一领域的介入很少,《罗马条约》中没有提 环境保护政策是这两者的有机结合。 到环境保护问题。直到 年 月在巴黎召开的共同体九 共同农业政策对环境保护的重要影响。 1972 10 1. 国首脑会议,才第一次提出了欧共体共同的环境政策。1987 首先,集约化的农业生产是欧盟环境问题产生的一个重 年 月 日生效的《单一欧洲法令》在经济共同体条约中增 要原因。 7 1 加了环境保护内容,建立了欧盟环境保护政策的法律基础, 二战结束后,在科技革命的推动下,西欧开始集约化的 法令包括以下环境目标:维持、保护和改善环境质量,保护 农业生产,在种植业生产中大量使用化肥、杀虫剂、除草剂; 人类健康,审慎和合理地利用自然资源,“在其官方对法令 在养殖业上实行工厂化的生产模式,牲畜过分集中饲养、放 的脚注中提到将环境要求一体化( )进欧盟所有 牧;很多地区为了提高经济效益,实行单一的种植模式;为了 integrating [1](p2) 其他政策领域的义务”。 在 1992年的《欧洲联盟条约》 扩大农业生产面积,大量的生态敏感地区被开发。 中,把“关于环境领域的政策”列为共同政策之一,在其第 这种集约化的农业生产方式对于解决战后西欧的粮食 130R条中明确指出:“将环境保护与其他政策的界定和执 供给问题起了很大的作用,但同时对环境造成了很大的负面 行进行一体化(integration)。”在该条约中,辅助性原则被引 影响,化肥、杀虫剂、除草剂的残余以及牲畜的粪便对地表水 入。1997年的《阿姆斯特