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国 际 税 收 INT ERNAT IONAL TAXAT ION 《涉外税务》 2002年第6期 欧盟直接税协调的必威体育精装版进展 葛夕良 （厦门大学财政科研所，361005） 【摘要】本文详细介绍了欧盟 《税收一揽子计划》的内容、原 《关于营业所得征税的 则、目的、具体实施办法等，并评说了成员国对这一计划的不同反应 指导法规》 以及欧盟在直接税协调道路上的艰难与坎坷，指出了这一计划的深远 《关于营业所得征税的指导 意义。 法规》，简称 《指导法规》，是欧 【关键词】直接税；税收一揽子计划；协调；利息；建议 盟税收一揽子计划中的核心内 【中图分类号】F811.6 【文献标识码】A 容，它并没有提出具体的限制成 【文章编号】1006-3056（2002）06-0026-05 员国征收直接税的措施，只是对 成员国提出了一般性的指导原则 和措施。因此，《指导法规》得到 引言 得征税的法规，带有普遍的指导 了各成员国的积极响应，这是到 1997年10月1日，欧洲委 性质；“两个建议”则指 《关于个 目前为止欧盟惟一获得成员国如 员会向欧盟经济与金融委员会转 人储蓄收入跨国流动征税指令的 此积极响应的一个法规。 发了一份名为 《税收一揽子计 建议》和 《关于利息和特许权收 《指导法规》包含了那些影 划》的报告。提出这份报告有两 费跨国流动征税指令的建议》。 响或者说可能极大地影响欧盟范 个意图：其一，通过对直接税的 这份报告对欧盟共同市场的影响 围内营业活动地点选择的一切税 协调以阻止税基侵蚀行为的不断 是巨大的，而且具有深远的历史 收措施。这里的 “措施”是一个 发生；其二，通过避免双重征税 意义。笔者就以这三个方面的内 意义广泛的概念，包括法律条 的办法消除阻碍共同体内部市场 容为线索详细介绍这一协调计划 款、规章制度、行政措施等。 正常运转的税收壁垒、扭转劳动 的内容、指导原则、目的等，与 有些成员国采取了不利于 力税收不断增长的发展趋势。从 此同时，还对成员国关于这一计 欧盟内部公平竞争的税收措施， 内容上看这份报告，可以用一句 划的不同反应以及欧盟在通过这 如税率偏低或零税率等。《指导 话概括，就是“一个《指导法规》、 一计划道路上的艰难与坎坷进行 法规》认为，税率如何达到一般 两个 《指令建议》”。《指导法规》 评说，当然，也指出了这一计划 水平并不重要，因为只要采用 是一种指导成员国如何对营业所 对欧盟共同市场的深远影响。 名义税率、税基变动等措施就 26