国金证券-航空行业点评低空开放全国推广,通用航空拐点确立-101114.pdfVIP

2010 年 11 月 14 日 证券研究报告 航空行业 评级：增持 维持评级 行业点评 股票分析组 赵乾明 黄亚森 分析师 SAC 执业编号：S1130210010309 联系人 (8621 (8621 zhaoqm@ huangys@ 低空开放全国推广，通用航空拐点确立 事件：国务院中央军委印发我国低空空域管理改革意见  国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部 署。  《意见》指出：  低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重 要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要。  深化低空空域管理改革，要以快速增长的通用航空需求为牵引，以构建服务便捷、运转高效的管理模式和运 行机制为重点，牢固树立安全发展理念，确闭防安全稳定，积极稳妥推进低空空域管理改革，最大限度盘活 低空空域资源，促进通用航空事业健康有序发展，为经济建设、国防建设和社会发展提供有力支撑。  《意见》确定了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段步骤和主要任务。  总体目标是，通过 5-10 年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准 体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、 制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。  具体实施分 3 个阶段： 1) 2011 年前为试点阶段，在局部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推进低 空空域管理改革奠定基础； 2) 2011-2015 年底前为推广阶段，在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全 国一体的低空空域运行管理和服务保障体系； 3) 2016-2020 年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、 运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用。  主要完成以下任务：一是按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点； 二是逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标准体系，为改革提供法律支撑；三是改进创新服务模式， 提高运行管理和服务效率；四是加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件；五是以国家投资为主，鼓励 地方政府和社会力量投资建设航空服务站，合理构建航空服务保障体系；六是建立健全飞行人员培训机制， 加强相关资质审查，提高从业人员素质；七是加强低空飞行安全监控和管理，建立完善飞行违规处罚机制和 应急反应机制；八是建立评估监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。 我们的点评与分析 低空开放明确进入推广阶段，被压抑的通航需求有望爆发式增长  此次《关于深化我国低空空域管理改革的意见》正式印发，明确了开放低空空域、加快通用航空产业发展的大 方向；同时明确了 2011-2015 年为推广阶段，将之前局部区域改革试点经验推广。  我们认为：从局部试点地区到全国的逐步推广，意味着被压抑的低空空域中通用航空需求将有一个爆发式增长 的过程。具体而言，之前被压抑的需求可分为两大类：  第一类是私人飞行需求，虽然私人航空器已经在我国具备一定的消费潜力，但之前受制于飞行审批不易而被 压抑。  第二类是公务、特种飞行需求，医疗、电力、公安等机构具备低空飞行的公务需求，但与私人飞行一样受制 于飞行审批不易。 - 1 - 敬请参阅最后一页特别声明 此文档仅供国信证券股份有限公司使用