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证书编号：国环评证甲字第2801号 总论 1.1 项目背景 结合我国国情来看，目前工业主要是劳动密集型、粗放型企业为主，制造业大都污染较为严重，保护环境，促进生态文明建设就成为重要议题。广东省第九次党代会上提出，实施区域协调发展战略，促进全省共同富裕。要加快山区开发步伐，增强东西两翼地区发展后劲，提高发达地区的辐射带动能力，努力实现各种类型地区优势互补、协调发展。 早在2010年6月，广东省在全国率先提出了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，意见中指出，突出区域经济协调发展，一方面深入推进产业和劳动力双转移。 在此基础上，根据中心城区城市和经济规模略小于海丰县城，与陆丰市区相当，呈“弱中心”特征。规划提出将实力最强、空间距离最短的汕尾中心城区和海丰县城打造为组合型城市，在市域层面对两个城市在空间拓展方向、城市功能布局、设施共享和交通对接方面给予引导。未来中心城区主要发展中部主城区、东部红海湾和北部红草三大片区，形成北拓东进，强化中部的空间拓展策略，形成以红海湾大道为轴线，以主城区、红草、红海湾为主导发展区的总体布局方案。 为保证海丰生态科技城建设工作的顺利开展，2013 年2 月，广东海丰经济开发区管理委员会委托华南理工大学区域经济研究中心和广州希诺建筑设计咨询有限公司编制了《》 评价范围 1.5 评价重点 评价时段 以201年为基准；本次规划环境影响评价的技术路线如下图所示。 图1.-1 海丰生态科技城规划环评的技术路线图规划概述与片区发展现状 2.1 规划概述 2.1.1规划方案 由目标导向得出的方案功能布局，作为一个新城，应该有着明晰的功能分区，方案的确定主要考虑以下的因素： 1、要依托现有的交通条件和县城的配套功能，逐步形成新城自身的配套居住功能，包含对金园传统优势产业的提升和适当的拓展。依托现有交通及用地条件形成启动的商贸行政居住功能。位置应考虑适当靠近县城，规划把这功能安排在新城南部门户位置。 2、作为新城，应形成一个具有一定服务级别、服务质量和城市形象的综合服务中心。这个中心选址应是环境质量优越的，用地条件平坦的，成型后服务便利的区域。规划利用黄江河河域腹地，形成城市形象优越的综合服务中心。功能位置考虑在新城中部腹地。其后，沿河区域打造成滨水生态休闲空间，两者相互促进，相依相生。 3、为提升新城的城市品质及长远发展的需要，规划需考虑增加科技智慧功能，同时也为传统产业的升级转型和新引进优质科技企业提供平台，其位置应该考虑要与传统和新兴产业的紧密联系，同时要注意服务半径及开发时序的合理性，规划以大学产业园功能布局。位置应考虑在新城门户位置的北边，省道242新城段的中部。 4、最后一个方面是考虑远期农保用地的调整问题。 图2.1-1生态科技城规划结构图 2.1.2发展定位 《海丰县县城总体规划（2009-2030）》将海丰县中心城区定位为以新型工业为主导、服务业发达且历史文化与旅游特色浓厚的园林宜居城市，具有生产和服务的职能，是汕尾地区重要的公路交通运输枢纽之一，是粤东地区重要的商品集散地之一，是广东省的历史文化名城等。 （一）发展理念：“海城先锋” 通过以上的分析，我们对生态科技城的定位是：“海城先锋”，一个集环境生态功能、科技产业功能和城市服务功能一体的，具有先锋示范作用的新城。 （二）发展定位：生态科技城 “大海城”中心城区的重要组成部分，与海城及周边专业镇紧密联系，并提供优质生产生活服务配套，以高新制造业、科技智造业和现代服务业为主导的生态型产业新城； （三）发展目标：海丰城市形象窗口 ■ —个展示澎湃海丰城市形象的窗口区 ■ 一个体现生态文明和品质生活的城市象征地 ■ 一个集先进制造、科技智造、生产服务和现代商贸于一体的产业新城 （四）建设要求：“三三三”用地格局 ■ 坚持 “生态”+“科技”的发展主题，努力增强对高新科技产业和创业人群的吸引能力，促进科技要素、创新企业和城市融合发展，努力打造具有地方特色和影响力的生态型科技新城。 ■ 严格控制用地标准，坚持“生态、生产、生活”用地约各占1/3的空间配置，实行“三三三”用地比例控制。 2.2发展回顾 2.2.1土地利用现状 整体上看，规划区内用地自然条件较好，以农林用地及水域为主，约占70%。但同时，基地范围内用地权属复杂、使用状况多样、保护用地众多，实际可开发建设用地较少。其中，基本农田保护区2.25平方公里，约占15%；已开发建设或出让的工业用地1.69平方公里，约占11%；农村居民点79.33公顷，约占5%。这些用地用途可变更可能性较小，而且分布相对分散，难以整合。 图2.2-1 海丰生态科技城利用现状图 2.2.2产业发展现状 目前，的工业企业，主要集中于纺织服装、金银首饰珠宝加工等行业，主要以民营企业为主，多由个人投资，这些行业主要