贵州省“十二五”公路养护管理.doc

贵州省“十二五”公路养护管理 发展纲要 贵州省交通运输厅 二〇一一年十二月 　　2011至2015年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济增长方式的攻坚时期，是贵州实施工业强省战略和城镇化带动战略的关键时期，既是我省公路继续加大建设的重要发展期，也是公路养护管理“夯实基础”、“加快发展”的重要战略机遇期和矛盾凸显期。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）对我省交通基础设施的建设提出了新的要求与期望，公路养护管理也将面临新的挑战，实现历史性的突破。 　　“十一五”期间贵州公路建设发展迅速，高速公路建设加快，国省干线公路技术等级逐步提高，农村公路通达和通畅水平逐渐提升。随着通车里程的增多，养护管理工作的重要性日益凸显。贵州公路养护管理工作在认真总结“十一五”发展成就的基础上，按照交通运输部《“十二五”公路养护管理发展纲要》确定的原则、目标和任务，以科学发展为主题，全面坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，构建更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐的公路交通网络，更好地满足经济社会发展和人民群众的出行需求。结合贵州省国民经济和社会发展规划及贵州省公路交通“十二五”发展规划的要求，特制定本纲要。 　　一、“十一五”期间全省公路养护管理发展状况 　　（一）公路养护管理成绩显著 　　“十一五”期间，我省公路交通工作始终坚持省委省政府提出的“交通优先发展战略”和“交通引领经济”的发展方针，深化改革，加快发展，以前所未有的投资力度和建设速度，实现了公路交通的跨越式发展。 　　——高速公路养护管理水平逐步提高。“十一五”期末，全省高速公路通车里程达到1507公里，初步缓解了路网分布不均衡、局部路段通行能力低的状况。同时通过对早期建成的高速公路进行隐患排查，加固维修了45座（10571.78延米）整体刚度不满足要求的桥梁，改造了3866米危险路段路侧护栏，使道路承载力和安全性进一步改善，道路优良率达到85%。重视科技创新对高速公路养护工作的引领作用，先后研究试验并逐步推广应用沥青路面微表处、热再生、超薄磨耗层等多种先进的预防性养护方法。养护维修措施由单一化向多样化发展，机械化水平不断提高。 　　——国省干线公路养护管理进一步加强。“十一五”期末，全省国省干线优良率达到60%，超限率控制在3.7%以下。坚持以人为本，以车为本，大力实施“安保工程”和危桥改造，实施国省道安保工程项目75个，处治安全隐患14741处5885公里，实施国省道危桥改造297座15042延米，全省国省干线公路的技术状况和安全水平稳步提升。 　　——农村公路养护管理全面发展。“十一五”期，我省大力推进农村公路管理养护体制改革，初步建立了符合我省实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现了农村公路养护的全覆盖，好路率不断攀升，县公路好路率达到81.2%，乡村公路好路率达到58.3%，农村公路交通基本做到安全、畅通、规范、有序。 　　——应急处置能力和应急管理水平进一步提高。“十一五”期间，加强公路应急保障与灾害防治体系建设是公路应急管理工作重点。以水毁路段及时修复、地质灾害监控与预防等为重点，国省干线上组建了12支公路交通应急抢险保障队伍，高速公路实现了运营分中心同时兼具应急分中心的功能，完善了应急物资储备制度和公路突发事件应急预案，积极开展应急、战备演练，确保了道路畅通，为保民生、保生产、保稳定做出了重要贡献，先后有效应对2008年初南方地区百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和2011年年初的低温凝冻灾害。灾后厅组织开展了冰雪灾害对我省高速公路影响机理及抗凝冰路面等的研究，对于合理选取养护对策，最大限度地减少雪凝灾害对我省高速公路使用性能的影响将发挥较大作用。 　　——体制机制改革及取消政府还贷二级公路收费工作平稳实施。稳步有序开展成品油价格和燃油税费改革，养护机制改革逐步展开，出台了《贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案》，大力开展农村公路管理养护体制改革等。取消了政府还贷二级公路2920公里，撤销收费站92个，平稳安置人员2843名。 　　——公路法制和路政管理工作得到加强。“十一五”期间，认真贯彻落实交通运输部制定的《公路保护条例》、《收费公路权益转让办法》、《公路桥梁养护管理工作制度》等法规规章，公路法律法规和技术规范体系进一步完善。会同相关部门持续开展集中治超工作，严重违法超载超限运输现象得到有效遏制，建成一批设置规范、标识统一的治超检测站点。加强路政管理，完善并执行公路执法评议考核制度、执法责任制度和执法公示监督制度。 　　总体上，“十一五”公路养护管理事业确定的主要任务基本完成，目标基本实现，全省公路养护管理事业健康发展，公路服务水平得到改善，公路交通防灾抗灾和应急处置能力得到提