贵州省“十二五”水利.doc

贵州省水利发展专项规划 前 言 党中央、国务院、省委省政府历来重视水利工作，特别在“十一五”时期更加注重水利与国民经济建设协调发展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，实现了一系列重大跨越，有力地促进了我省经济社会快速发展。与以往的五年规划相比，“十一五”时期是水利投入最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年，是水利全面快速发展最好的一个时期。“十一五”时期水利发展的成就，为我省“十二五”进一步加快发展奠定了坚实的基础。 “十二五”时期，是我省深入实施西部大开发战略、加快实现经济社会发展历史性跨越的关键五年，也是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，“十二五”我省投资力度大，产业发展将更加迅猛。中共贵州省委十届十次全会通过的《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过的《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务”，对水利建设提出更新更高的要求，把“切实解决工程性缺水问题”、“加快民生水利建设”放在更加突出的位置，“大力推进现代水利体系建设”。 贵州省“十二五”水利发展专项规划是《省人民政府办公厅转发省发展改革委关于贵州省国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案》（黔府办发[2009]146号）明确要求编制的重点专项规划之一，规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为根本依据，紧紧围绕实现全面建设小康社会的目标和加快转变经济发展方式的要求，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革，提高水利对实施工业强省战略和城镇化带动战略的保障能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 2009年10月，水利部全面启动水利发展“十二五”规划编制工作。2009年12月，省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于转发省发展改革委关于贵州省国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案的通知》（黔府办发[2009]146号），要求编制贵州省“十二五”水利发展专项规划，我厅高度重视，于2010年1月4日下发了《关于成立贵州省水利发展“十二五”规划编制工作领导小组的通知》（黔水计[2010]2号），领导小组由水利厅主要领导和相关处（室、局）负责人组成。 省水利厅、省水利水电勘测设计研究院于2009年11月启动贵州省水利发展“十二五”规划编制工作，于2010年2月、5月分别编制完成《贵州省水利发展“十二五”规划编制工作方案》、《贵州省水利发展“十二五”规划思路报告》。2010年7月编制完成规划报告初稿，规划编制领导小组分别于2010年8月、11月两次召开会议，对规划报告进行审查，规划编制组根据审查意见修改完善规划报告。2011年4月，水利厅召开党组会议审议并通过规划报告。按照《关于做好省级“十二五”重点专项规划和区域规划衔接、论证和报批工作的通知》（黔发改规划[2011]270号）要求，2011年5月，贵州省“十二五”规划编制工作领导小组对规划报告与相关规划的衔接情况进行了复核，并要求进一步完善规划报告，尽快上报省政府审批。 “十二五”期间，水利发展规划总投资1033.32亿元。规划建成黔中水利枢纽一期工程等一批骨干水源工程，在建、新建水利工程分别新增供水量6.8、28.3亿立方米，到2015年供水量达到127.1亿立方米，人均供水量可达到321立方米/年；解决农村饮水安全人数1299.8万人，完成病险库除险加固829座，新增有效灌溉面积777万亩，农村人口人均基本口粮田灌溉面积达到0.5亩，新增中小水电装机100万千瓦；治理大江大河支流10条、重点中小河流348条和山洪沟108条，治理河长2082公里，保护人口734万人，保护耕地176万亩；新增水土流失治理面积10000平方公里，新增河湖生态修复面积55平方公里。 1 概 况 1.1 自然概况 贵州省地处云贵高原东部，地势西高东低，平均海拔1100米左右。国土面积17.6万平方公里，其中山地占61.7％，丘陵占30.8％，山间坝子占7.5％，是全国唯一没有平原支撑的内陆山区省份。全省岩溶分布广泛、发育强烈，岩溶出露面积11万平方公里，占全省国土面积的62%，是世界岩溶地貌最典型的地区之一。特殊的地形地貌，造成贵州石多土少，易受侵蚀，水土流失严重。2010年贵州省总人口3820万人，耕地面积6657万亩，但土层瘠薄，高产稳产农田少，单产较低。 贵州省属中亚热带气候区，气候温和、